5-
bob. Moliyaviy rejalashtirish va tartibga solish
5.1. Moliyaviy rejalashtirish va bashoratlash
Har qanday ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni boshqarish tizimining
asosiy bosqichlaridan biri rejalashtirishdir
31
. Iqtisodiy adabiyotlarda,
eng umumiy shaklda,
rejalashtirish istiqbolga yo’naltirilgan qarorlarni
qabul qilish bo’yicha faoliyat deb talqin qilinadi.
“Rejalashtirish” tushunchasining ma’no va mazmunini yanada
umumiyroq bo’lgan va xo’jalik yurituvchi sub’yektlar faoliyatini
muvofiqlashtirishning ob’yektiv zarurligi va imkoniyatini anglatuvchi
“rejalilik” orqali aniqlash mumkin. Haqiqatdan ham rejalashtirish
amaliyotda reja-
lilikni amalga oshirishni, ya’ni balanslilik (muvoza-
natlilik) va mutanosiblikka erishish bo’yicha ongli fao-liyatni bildiradi.
Shu
ma’noda, moliyaviy resurslarning balansliligini (muvozanatini)
va prorportsionalliligini (mutanosibligini) ta’minlashga qaratilgan
faoliyatga moliyaviy rejalashtirish deyiladi.
Bunda balanslilik (muvozanatlilik) davlatning ixti-
yorida bo’lgan
moliyaviy re
surslar va xo’jalik yurituvchi sub’yektlarning ixtiyorida
qolgan
daromadlar
o’rtasidagi
optimal
nisbatni
bildiradi.
Proportsionallik (mutano-
siblik) esa korxonalar, xo’jalik tarmoqlari,
mintaqalar va davlat sub’yektlari bo’yicha daromadlarning soliq
to’lan-guncha va soliq to’langandan keyingi miqdorlari o’rtasidagi
oqilona nisbatdan iborat. Ana shu nisbatni ko’paytirish yoki
kamaytirish orqali davlat ularning rivojlanishini rag’batlantirish yoki
cheklab qo’yishi mumkin.
Umumiy va oddiy ko’rinishda, moliyaviy rejalashtirish
deyilganda moliyaviy rejalarni tuzish va amalga oshirish jarayoni
nazarda tutiladi. Moliyaviy rejani, xuddi uni ishlab chiqish, yaratish
yoki tuzish jarayoni kabi moliyaviy ko’rsatkichlarni ijodiy tahlil qilish,
umumlashtirish va o
’zaro bog’lash tizimi sifatida tushunish kerak.
Amaliyotda tez-
tez foydalaniladigan rejalashtirish ma’lumotlarini,
masalan, korxona faoliyatining shakliy modelini ishlab chiqish va
shu asosda moliyaviy ko’rsatkichlarning rejali tizimini aniqlashni,
moliyaviy rejalashtirishning ishchi sxemasi sifatida qarash mumkin.
31
Mamlakatimizda rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o’tishning ilk
bosqichida ayrim iqtisodchilar tomonidan iqtisodiyotda rejalashtirishning
(shu jumladan, moliyaviy rejalashtirishning) rolini butunlay inkor etish
hodisalari ham yuz berdi. Bu olimlar o’z fikrlarini bozor iqtisodiyotining
rejali iqtisodiyotdan tub farq qilishi, undagi munosabatlar rejalash-
tirilmasdan, balki aksincha, stixiyali ravishda vujudga kelishi va h.k.lar
bilan izohlashga harakat qilishdi. Shu boisdan ham o’sha davrda nashr
etilgan ayrim darslik va o’quv qo’llanmalarida rejalashtirish (shu jumladan,
moliyaviy rejalashtirish) masalalariga o’rin berilmadi. Ushbu darslik
mualliflarining fikricha, bozor iqtisodiyotining, eng avvalo, talab va
taklifga asoslanishi tegishli iqtisodiy jarayonlarni rejalashtirishdan mutlaqo
voz kechilishini anglatmaydi. Aksincha, bozor iqtisodiyotida ham
rejalashtirish (shu jumladan, moliyaviy rejalashtirish ham) yangicha ma’no
va mazmun kasb etib, ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni boshqaruv tizimining
muhim bo’lagi bo’lib qolaveradi.
Shuni nazarda tutish kerakki, moliyaviy rejalashtirish jarayonida u
yoki bu
sub’-ekt faoliyat ko’rsatishi moliyaviy ta’minlanishining
hayotiychanligini oshiruvchi noshakliy omillar inobatga olinishi kerak.
“Moliyaviy rejalashtirish” tushunchasi o’z ichiga quyida-gilarni
oladi:
taraqqiyotning asosiy tendentsiyalarini aniqlash va moliyaviy
tahlil qilish;
jalb qilingan mablag’lar va vaqtincha bo’sh turgan mab-lag’larni
sarflash (joylashtirish) menejmenti;
firma ichidagi moliyaviy natijalar va pullarni reja-lashtirish,
hisobga olish va nazorat qilish texnologiyasi;
investitsion menejment;
kapitallar menejmenti;
faoliyatning boshqa
ko’rinishlari (trast, faktoring, lizing va
boshqalar).
Moliyaviy
rejalashtirishning
asosiy
vazifalari
quyidagilar
hisoblanadi:
ishlab chiqarish, investitsion va moliyaviy faoliyat-larni kerakli
bo’lgan moliyaviy resurslar bilan ta’minlash;
pul mablag’laridan iqtisod qilib, tejab-tergab foyda-lanish
hisobidan korxonaning foydasini oshirish bo’yicha ichki rezervlarni
qidirib topish;
kapitalni samarali joylashtirish yo’llarini aniqlash, undan oqilona
va samarali foydalanishni baholash;
kontragentlar bilan optimal moliyaviy munosabatlarni
o’rnatish;
korxonaning moliyaviy ahvoli, to’lovga qobilligi va kreditga
layoqatliligi ustidan nazorat o’rnatish.
Bozor
munosabatlariga
o’tilganiga
qadar
moliyaviy
rejalashtirishning mazmuni korxonalarda sof operativ vazifalarni
–
markazlashtirilgan iqtisodiyot amal qilgan-ligi uchun etarli darajada
formal bo’lgan korxonalarning besh yillik moliyaviy rejalaridagi
ko’rsatkichlarni ishlab chiqish, istiqbolga mo’ljallangan rejalarning
loyihasini baholash, korxonaning yillik moliyaviy rejalarini tuzish
kabilarni hal etishga qaratilgan edi. Bunday amaliyotning hukm
surganligi korxona moliyaviy xizmatlarining obro’yiga obro’
qo’shmas, chunki ularga hech narsa bog’liq emas edi. Bozor
iqtisodiyotida moliyaviy xizmatlarning roli tubdan o’zga-radi. Ular
korxona rivojlanishini faol va ta’sirchan boshqaradi va bir vaqtning
o’zida, shu rivojlanishning yo’nalishi va sifatini nazorat qiladi.
Hozirgi sharoitdagi moliyaviy rejalashtirish barcha zaruriy
harakatlarni oldindan ko’zda tutishgina (ko’ra bilishgina) emas. Bu
tegishli ishlarni amalga oshirish jarayonida yuzaga chiqishi mumkin
bo’lgan har qanday kutil-magan holatlarni ko’ra olish qobiliyati
hamdir. Albatta, xo’jalik yurituvchi sub’yekt o’z faoliyatidagi barcha
tavakkal-chiliklarga (risklarga) barham bera olmaydi. Lekin u ana
shu risklarni oldindan samarali ko’ra bilish yordamida boshqa-rish
imkoniyatiga ega.
Moliyaviy rejalashtirish amaliyotida quyidagi asosiy usullardan
(metodlardan) foydalanish mumkin:
iqtisodiy tahlil usuli;
normativ usul;
balansli hisob-kitoblar va pul oqimlari usuli;
ko’p variantlilik usuli;
iqtisodiy-matematik modellashtirish usuli;
va boshqa usullar.
Moliyaviy
rejalashtirish
jarayonining
quyidagi
asosiy
bosqichlarini ajratib ko’rsatish mumkin:
xo’jalik yurituvchi sub’yektlar faoliyatining moliyaviy natijalarini
tadqiq etish;
operativ rejalarning o’zgarishi asosida moliyaviy hisobotlarning
bashorat variantlarini ishlab chiqish;
o’z reja topshiriqlarining bajarilishini ta’minlash uchun xo’jalik
yurituvchi sub’yektning moliyaviy resurslarga bo’lgan aniq (konkret)
ehtiyojlarini aniqlash;
moliyalashtirish manbalari (shu jumladan, o’z va tashqi
manbalarning) va ularning tarkibiy tuzilishini bashorat-lash;
xo’jalik yurituvchi sub’yektlar moliyasini boshqarishning tizimini
yaratish va uni qo’llab-quvvatlash;
shakllantirilgan
rejalarni
operativ
o’zgartirish,
tartibini
(reglamentini) ishlab chiqish.
Moliyaviy rejalashtirishning ikki turi bo’lishi mumkin:
strategik moliyaviy rejalashtirish;
joriy moliyaviy rejalashtirish.
Strategik moliyaviy rejalashtirish o’z ifodasini stra-tegik
moliyaviy rejalarda topadiki, u tashqi va ichki muhitda
o’zgarayotgan xo’jalik yuritish sub’yekti moliyaviy taraqqiyotining
ko’p variantli bashoratidan iboratdir.
Strategik
moliyaviy
reja,
hech
b
o’lmaganda, quyidagi
savollarga aniq javob bermog’i lozim:
xo’jalik yurituvchi sub’yekt uchun talab qilinadigan kapitalning
o’lchami qanday, u qaysi manbalar hisobidan va qanday
muddatlarda jalb qilinadi?
bu kapitaldan qanday qilib foydalaniladi?
o’z kuchiga ishongan holda xo’jalik yurituvchi sub’yekt
rivojlanishi mumkinmi? Agar yo’q bo’lsa, moliyaviy resurs-larni jalb
qilishning manbalari qanday?
xo’jalik yurituvchi sub’yekt pul mablag’lari tushumi, ishlab
chiqarishning rentabelligi va investitsiyalar daro-madligining qanday
darajalariga chiqishi mumkin va qay muddatlarda?
O‘z navbatida, joriy moliyaviy rejalashtirishning asosiy
funksiyalari quyidagilardan iborat:
ishlab chiqarish, investitsion, marketing, ilmiy-loyi-haviy va
qidiruv faoliyatlarini hamda ijtimoiy loyiha-larni amalga oshirish
uchun zarur bo’lgan moliyaviy resurs-larning hajmi va ularning
manbalarini aniqlash;
mahsulotni (ishni, xizmatni) ishlab chiqarish va sotish tannarxini
rejalashtirish;
pul oqimlarini rejalashtirish;
b
utun xo’jalik yurituvchi sub’yekt doirasida foydani rejalashtirish
(bashoratlash);
investitsiyalarning daromadliligini rejalashtirish.
Moliyaviy
rejalashtirish
mamlakat
milliy
xo’jaligini
rejalashtirishning tarkibiy qismi bo’lib, sotsial-iqtisodiy rivojlanish
rejasining ko’rsatkichlariga tayanadi, moliyaviy tizim barcha
organlarining
faoliyatlarini
muvofiqlash-
tirishga
yo’naltiriladi.
Moliyaviy
tizim
alohida
bo’g’inlari-ning
nisbiy
mustaqilligi
quyidagilarni o’zida aks ettiruvchi moliyaviy rejalarning ishlab
chiqilishi zarurligini belgilab beradi:
pul jamg’arma (fond)larini shakllantirish va ulardan foydalanish
shakllari va usullarining o’ziga xosligi;
moliyaviy resurslarni tarmoqlar va hududlar bo’yicha qayta
taqsimlash.
Moliyaviy rejalashtirishning bosh
ob’yekti rejada o’zining
miqdoriy ifodasini oladigan moliyaning bo’g’inlari (moliyaviy
munosabatlar) hisoblanadi. Konkret pul fond-
lari mablag’larining
harakati yagona tizimga birlashti-rilgan tegishli moliyaviy rejalarda
ifodalanadi va mustahkamlanadi.
Moliyaviy rejalar tizimining markazini byudjet rejasi egallaydiki,
unda byudjet fondining harakati, daromadlar va xarajatlarni
shakllantirish va ulardan foydalanishning shakllari va metodlari,
daromad va xarajatlarning tarkibiy tuzilishi va tuz
ilmasi o’zining
miqdoriy ifodasini topadi.
Byudjetdan tashqari davlat maxsus fondlarining harakati, mos
ravishda, Pensiya fondi, Ijtimoiy sug’urta fondi, Majburiy tibbiyot
sug’urtasi fondi, Yo’l fondi, Aholi bandligi davlat fondi kabilarning
moliyaviy
rejalarida
(smetalarida),
ularning
daromadlari
va
xarajatlarida aks ettiriladi. Ularning daromadlar qismida yuridik va
jismoniy shaxslarning majburiy va ixtiyoriy badallari ifodalanadi.
Sug’urta badallarining miqdori mehnat haqiga nisbatan foizlarda
o’rnatiladi. Maxsus fondlarga qisman byudjet mablag’lari tushishi,
mablag’lar etishmaganda maxsus fondlar bir-birlaridan qarzga
mablag’lar olishi mumkin. Shunday qilib, davlat maxsus fondlari bir-
biri va byudjet fondi bilan chambarchas bog’liqdir.
Sug’urta fondi butun jamiyat, alohida mintaqalar, hududlar va
fuqarolar masshtabidagi yo’qotmalarni tiklash uchun kerak bo’ladi.
Barcha ho’jalik yurituvchi sub’yektlarning ehtiyojlarini hisobga olish
uchun sug’urta fondi ham rejali tarzda shakllantiriladi va undan
foydalaniladi. Bu yerdagi moliyaviy rejaning daromadlar qismida
korxona, tashkilot va alohida fuqarolarning badallari, boshqa
fondlardan (byudjet yo’nalishidagi) mablag’larning
tushishi,
xarajatlar qismida esa tabiiy ofatlardan ko’rilgan zararlarni qoplash,
sug’urtalanganlarga sug’urta to’lanmalari summasini to’lash kabilar
aks
ettiriladi.
Sug’urta
fondini
shakllantirish
va
undan
foydalanishning
rejasi
mablag’-larning
yanada
samaraliroq
foylanilishiga imkon beradi.
Moliyaviy
rejalashtirishning
umumdavlat
va
hududiy
darajalariga istiqboldagi (istiqbol uchun mo’ljallangan) moliyaviy
rejalar, moliyaviy balanslar va shuningdek, aholi daromadlari va
xarajatlari harakatining balansini ishlab chiqish va amalga
oshirishlar kiradi.
Istiqboldagi
(istiqbol
uchun
mo’ljallangan)
moliyaviy
rejalashtirish iqtisodiy va sotsial taraqqiyot hamda moliyaviy
siyosatni muvofiqlashtirishni ta’minlash, shu-ningdek, ishlab
chiqiladigan islohotlar, dasturlar va qonunlarning moliyaviy
oqibatlarini kompleks tarzda bashoratlash, uzoq muddatli salbiy
tendentsiyalarni kuzatish va ularga nisbatan tegishli choralarni o’z
vaqtida qabul qilish maqsadlarida amalga oshiriladi.
Odatda, istiqboldagi moliyaviy rejalar navbatdagi uch yil
uchun ishlab chiqilib, uning birinchi yili uchun byudjet tuziladi,
navbatdagi ikki yil reja davri hisoblanib, ular davomida e’lon qilingan
iqtisodiy siyosatning haqiqiy natijalari kuzatiladi. Istiqboldagi
moliyaviy rejalar mamlakat, uning ma’muriy-hududiy tuzilmalari
sotsial-iqtisodiy rivojlanishining aniqla
shtirilgan o’rta muddatli
bashoratining ko’rsatkichlarini hisobga olgan holda har yili
o’zgartirilishi (korrektirovka qilinishi) mumkin. Reja davri esa, bunda
yana bir yil oldinga suriladi.
Ijtimoiy takror ishlab chiqarishning proportsionalligi va
balansli
ligini ta’minlashda, pul muomalasini tartibga solishda
davlatning yig’ma moliyaviy balansi (moliyaviy resurslar balansi) va
har bir ma’muriy-hududiy tuzil-malarning daromadlar va xarajatlar
balansi muhim o’rinni egallaydi. Davlatning yig’ma moliyaviy balansi
(moliyaviy resurslar balansi) mamlakat, uning sub’yektlari, hududiy
tuzilmalari va ma’lum hududda faoliyat ko’rsata-yotgan barcha
xo’jalik yurituvchi sub’yektlarning barcha daro-madlari va
xarajatlarining jamidan iboratdir. U o’tgan yilgi davlatning hisobot
yig’ma moliyaviy balansi ( hisobot moliyaviy resurslar balansi)
asosida va mamlakat sotsial-iqtisodiy taraqqiyotining bashorat
ko’rsatkichlariga muvofiq ravishda tuziladi hamda ular byudjet
loyihalarini ishlab chiqishda asos bo’lib xizmat qiladi.
Bu moliyaviy rejalar (hujjatlar) Moliya vazirligi va moliyaviy
tizimning boshqa bo’linmalari faol ishtirokida Iqtisodiyot vazirligi
tomonidan ishlab chiqiladi. Balansda byudjet fondi, byudjetdan
tashqari maxsus fondlar, sug’urta fondi, kredit fondi, korxona va
tashkilotlarning pul fondlari va, nihoyat, fuqarolarning pul mablag’lari
tarkibida rejalashtirilayotgan resurslarning shakllanishi va ulardan
foydalanish aks ettiriladi. Moliyaviy rejalashtirishning balans metodi
mamlakat, uning ma’muriy-hududiy tuzilmalari va mahalliy
ma’muriyatlari masshtabida moliyaviy resurslar defitsitini aniqlashga,
barcha xo’jalik yurituvchi sub’yektlar o’rtasida mablag’larni samarali
va asosli qayta taqsimlashga imkon beradi. Davlatning yig’ma
moliyaviy balansi (moliyaviy resurslar balansi) mavjud barcha
moliyaviy rejalarni yagona tizimga birlashtiradi. Uning ko’rsatkichlari
byudjet va kredit rejalarini, shuningdek, boshqa moliyaviy rejalarni
tuzishda asos sifatida qabul qilinadi.
Boshqa bir sintetik balans
– aholi daromadlari va xarajatlarining
balansi -
davlatning yig’ma moliyaviy balansi (moliyaviy resurslar
balansi) bilan bevosita bog’langandir. Unda naqd pulli va naqd
pulsiz shakllardagi aholi pul resurslarining harakati o’z ifodasini
topadi. Balansda aks ettirilayotgan aholining pul daromadlari
o’zining manbasiga ko’ra quyidagi uch guruhga bo’linadi:
ish haqi va ish haqiga ustamalar, mukofotlar, safar xarajatlari
uchun mo’ljallangan mablag’lar, yollanma ishchilarga (xodimlarga)
ish beruvchi tomonidan amalga oshiriladigan ijtimoiy xarakterdagi
to’lanmalar;
tadbirkorlik faoliyatidan olingan daromadlar, korxonalarning
foydasiga sheriklik, shaxsiy mulk bilan operatsiyalar va moliya-
kredit operatsiyalaridan olina-digan daromadlar;
sotsial transfertlar - davlat pensiyalari, nafaqalar, stipendiyalar
va shunga
o’xshashlar.
Xuddi shuningdek, balansda aks ettirilayotgan aholining pul
xarajatlari ham quyidagi guruhlardan iborat bo’ladi:
iste’mol xarajatlari;
soliqlar, boshqa majburiy to’lovlar va ixtiyoriy badallar;
p
ul to’planmalari va jamg’armalar.
Moliyaviy reja hisoblangan ushbu balans aholining daromadlari
va xarajatlari o’rtasidagi proportsiyani aniqlaydi, mehnat haqi va
pensiya ta’minotining o’sganligi, tovarlar taklifi hajmining
oshganligini ifodalaydi. Shularga muvofiq ravishda, aholi pul
daromadlari va xarajatlari balansi naqd pulli pul aylanmasi, chakana
tovar aylanmasi, soliq tushumlari, kredit resurslarini rejalashtirish
uchun muhim rol o’ynaydi. Bu balans Moliya vazirligi, Markaziy bank
va moliyaviy tizimning boshqa organlari ishtirokida Iqtisodiyot
vazirligi tomonidan ishlab chiqiladi.
Ma’lum bir muddatni qamrab olishiga qarab, moliyaviy rejalar
quyida ikki guruhga bo’linishi mumkin:
uzoq muddatli moliyaviy rejalar;
qisqa muddatli moliyaviy rejalar.
Uzoq va qisqa muddatli moliyaviy rejalar bir-birlaridan nafaqat
o’zining qamrab olish gorizonti bo’yicha, balki rejalashtirish
maqsadlariga ko’ra ham farqlanadi. Agar uzoq muddatli moliyaviy
rejalarning (rejalash-tirishning) bosh maqsadi moliyaviy barqarorlik
nuqtai-
nazaridan firma kengayishining yo’l qo’yilishi mumkin bo’lgan
sur’atlarini aniqlash bo’lsa, qisqa muddatli moliyaviy rejalarning
(rejalashtirishning) bosh maqsadi firmaning to’lovga doimiy
qobilligini ta’minlashdan iboratdir.
Alohida olingan xo’jalik yurituvchi sub’yektlarning moliyaviy
rejasi unga tegishli bo’lgan biznes-rejaning tarkibiy qismi
hisoblanadi. Unda marketing, operativ faoliyat, mulkka egalik huquqi
va korxona faoliyat ko’rsatishining boshqa yo’nalishlari qiymat
ko’rsatkichlarida ifodalanadi. Moliyaviy reja korxona butun faoliyatini
moliyaviy jihatdan ta’minlashning vositasi sifatida maydonga chiqadi
va bir vaqtning o’zida, shu faoliyatning moliyaviy natijalarini
xarakterlaydi. Biznes rejaning tarkibida moliyaviy reja quyidagi
yo’nalishlar bo’yicha ishlab chiqiladi:
bozorlarni
va
ko’zda
tutilayotgan
sotuvlar
hajmini
o’zlashtirishning loyihaviy ko’rsatkichlarini ishlab chiqish;
tannarxning turli ko’rinishlarini (to’liq, ishlab chiqarish, to’g’ri va
boshqalar) hisob-kitob qilish. Bu yerda marketing tadqiqotlari,
reklama, bozorlarni o’zlashtirish xarajatlarini hisobga olish muhim
ahamiyat kasb etadi;
pul mablag’larining yillik oqimini loyihalashtirish va moliyaviy
natijalarni aniqlash. Bu tushumlarning kelib tushishi, debitorlik va
kreditorlik qarzlarining o’zgarishi, moliya to’lovlarini optimallashtirish
va boshqalar bo’yicha dinamikalarning bashorat qilinishini taqozo
etadi. Shu erning o’zida foydaga oid hisob-kitoblar korxonaning joriy
istiqboldagi salohiyati bilan, shuningdek, biznes-rejaning boshqa
bo’limlarida aniqlanadigan cheklanmalar bilan muvofiqlashtirilishi
kerak;
zaruriy investitsiyalarning hajmi, ishlab chiqarishni kengaytirish
bo’yicha moliyaviy resurslarning hajmi, ularning samaradorligi va
foydaga ta’sirini aniqlash;
va boshqalar.
Umuman olganda, moliyaviy rejalarning ko’rsatkichlari
davlatning moliyaviy ahvolini tahlil qilish uchun boshlan-
g’ich
material hisoblanadi, istiqbolga mo’ljallangan reja-lashtirishning
axborot (informatsion) asosi bo’lib xizmat qiladi. Moliyaviy rejalar
tizimi moliyaviy resurslar manbalarining (jismoniy va yuridik shaxslar
daromadlari) tarkibiy tuzilishidagi o’zgarishlarning ob’yektiv ravishda
o’zaro bog’liqligi va uzoq muddatli tendentsiyalarini, shuningdek,
kelajakda bu tendentsiyalar riv
ojlanishiga ta’sir ko’rsatishi mumkin
bo’lgan omillarni aniqlashga imkon beradi.
Moliyaviy rejalashtirishni moliyaviy bashoratlashsiz tasavvur
etib bo’lmaydi. U yoki bu davr mobaynida davlat-ning mumkin
bo’lgan moliyaviy ahvolini (holatini) oldindan ko’ra bilish va
moliyaviy rejalarning
ko’rsatkichlarini asoslashga moliyaviy
bashoratlash
deyiladi.
Nazariya
va
amaliyotda
moliyaviy
bashoratlash ikkiga ajratiladi:
o’rta muddatli (5-10 yillik) moliyaviy bashoratlash;
uzoq muddatli (10 yildan ortiq) moliyaviy bashoratlash.
Moliyaviy bashoratlash moliyaviy rejalarni tuzish bosqichidan
oldin sodir bo’ladi. Unda jamiyatning ma’lum bir davrdagi
taraqqiyotiga bag’ishlangan moliyaviy siyosatning kontseptsiyasi
ishlab
chiqiladi.
Moliyaviy
bashoratlashning
bosh
maqsadi
bashoratlanayotgan davrda haqiqatda mavjud bo’lishi mumkin
bo’lgan moliyaviy resurslarning real hajmi, ularni shakllantirish
manbalari va ulardan foydalanishni aniqlashdan iborat. Moliyaviy
bashoratlar moliyaviy tizim organlariga moliyaviy tizimni rivojlantirish
va takomil-lashtirishning, moliyaviy siyosatni amalga oshirish
shakllari va metodlarining turli-tuman variantlarini belgilashga imkon
beradi. Shu ma’noda, moliyaviy bashoratlar moliyaviy siyosatni
ishlab chiqishning zaruriy elementi v
a bir vaqtning o’zida muhim
bosqichi bo’lib hisoblanadi. Ular yordamida moliyaviy tizimning
barcha sub’yektlari oldida turgan ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarni hal
qilishning turli stsenariylari ishlab chiqiladi.
Moliyaviy bashoratlash turli usullarning qo’llani-lishini taqozo
etadi. Ularning eng asosiylari quyidagilar bo’lishi mumkin:
iqtisodiy jarayonlarni aniqlaydigan omillarga bog’liq ravishda
moliyaviy reja ko’rsatkichlarining dinamikasini xarakterlaydigan
ekonometrik modelni yaratish;
korrelyatsion-regression tahlil;
bevosita ekspertli baholash metodi.
Asosida aniq shakllantirilgan maqsad va unga erishishning
vositalari yotgan dasturli-maqsadli yondashuv-dan foydalanadigan
moliyaviy rejalashtirishning metodi sifatida moliyaviy dasturlashtirish
quyidagi-la
rning bo’lishini ko’zda tutadi:
yo’nalishlar bo’yicha davlat xarajatlarining ustuvor-larini
belgilash (o’rnatish);
davlat mablag’lari sarflanishining samaradorligini oshirish;
muqobil
variantning
tanlanishiga
muvofiq
ravishda
moliyalashtirishni to’xtatish.
Dastur variantining tanlanishi, eng avvalo, iqtisodiy omillarga
(resurslarga) bog’liq. Bunda faqat maqsadga erishishning
masshtabi, ahamiyati va murakkabligi emas, balki mavjud
zahiralarning
hajmi,
kutilayotgan
jami
samara,
maqsadga
erishilmaganda potents
ial yo’qotmalar ham hisobga olinadi.
Moliyaviy siyosat sohasidagi uzoq va qisqa muddali maqsadlar va
choralarni muvofiqlashtirishning
muhim
metodi
sifatida
dasturlashtirishdan moliyaviy rejalashtirishning hozirgi amaliyotida
faol foydalanish maqsadga muvofiqdir.
Moliyaviy dasturlashtirish rivojlangan mamlakatlarda o’tgan
asrning 60-yillaridanoq foydalanib kelinayapti. Uning asosiy mohiyati
besh yillik “o’zgarib turadigan” xarajatlar rejasini tuzish bilan
belgilanadi. Har yili joriy yil rej
asi ko’rsatkichlarining kutilayotgan
ijrosi asosida reja o’zgartiriladi (korrektirovka qilinadi). Bunda
ko’rsatkichlar besh yillik shkala bo’yicha bir yil oldinga (hisobot
yilidan keyingi yilga) “ko’chiriladi”. Oldinda turgan birinchi yilning
reja ko’rsatkichlari direktiv (majburiy), keyingi to’rt yillik
ko’rsatkichlar esa mo’ljalli (orientirovkali) xarakterga ega
hisoblanadi.
Hozirgi paytda dunyoning juda ko’p mamlakatlarida ishlab
chiqarish maqsadlariga, resurslar va ijrochilar bo’yicha balanslilikka
yo
’naltirilgan ilmiy-tadqiqot, tashkiliy-xo’jalik va boshqa tadbirlar
tizimidan iborat bo’lgan maqsadli kompleksli dasturlarlardan keng
foydalanilmoqda.
Dostları ilə paylaş: |