Toshkent arxitektura qurilish instituti qurilishni boshqarish fakulteti

2.3. Zamonaviy sharoitda narx belgilashni takomillashtirish yo'llari.

Narxlar tizimining shaffofligi, axborotning mavjudligi, qonunchilik bazasining bir xilligi (tarmoqni qonunchilikni tartibga solish tizimida bir xillik, bir ma'no, huquqiy hujjatlarning uzluksizligi) - bular qurilish majmuasining samarali yo'nalish bo'ylab harakatlanishining uchta muhim shartidir. uning rivojlanish yo'li.
Bugungi kunda iqtisodiyotning moliyaviy sektoridagi inqiroz va ishlab chiqarish sohasidagi beqarorlik sharoitida “Uy qurish qancha turadi?” degan savolga mutaxassislarning javobi “sifat”ini ko‘rsatdi. keskin ahamiyat kasb etadi. Bozorning hozirgi holatini aniqlash va bundan tashqari, uning keyingi rivojlanish tabiati va sur'atlarini bashorat qilish deyarli mumkin emas. Qurilish bozori ishtirokchilarining siyosati bugungi kunda juda xilma-xildir: ba'zilari narxlarni pasaytirishga tayyor emaslar, boshqalari hamma narsaga tayyor (hatto zarar eshigida muvozanatni saqlash), boshqalari kutish va ko'rish nuqtai nazaridan, boshqalari esa o'zlarining ma'lumotlariga kirishni blokirovka qiladilar. faoliyati, qolganlari xatti-harakatlarning boshqa taktikasini tanlaydi. Shakllangan, biz ishonganimizdek (umid qilgan?), bozor uchun bu daqiqa oldindan aytib bo'lmaydigan. foyda oling bozor mexanizmlari qiyin. Har qanday turdagi mahsulotlarning, shu jumladan qurilishning joriy narxi, tomonidan belgilab qo'yilgan "baxtsiz hodisa" ning muhim miqdorini o'z ichiga oladi iqtisodiy vaziyat bozor sub'ektlari. Bu ob'ektiv bozor bahosi bo'lmagan holda har bir alohida ob'ekt (ish, xizmat) narxidir.
Hozirgi vaziyatda, menimcha, afsuski, ustuvorlik qimmat yo'l qurilishda narxlarni belgilash, shuningdek, ko'chmas mulkni baholashda qimmatga tushish. Aynan u "Uy qurish qancha turadi?" Degan savolga ruxsat beradi. yuqori aniqlik bilan javob bering "Biz hisoblashimiz kerak!". Bozor munosabatlari shakllanishi sharoitida ham, inqirozdan oldingi davrda ham, undan ham ko'proq inqiroz sharoitida "o'ziga xos xususiyatlar" ni hisobga olgan holda. Rossiya iqtisodiyoti va qurilish mahsulotlari uchun mavjud narxlash tizimi, asoslash uchun hisoblanganidan boshqa yo'l yo'q qurilish xarajatlari. Zero, qurilish tannarxini shakllantirishga xarajat yondashuvining mohiyati narx belgilashning normativ va bozor usullarini sintez qiladi. Birinchidan, qurilish jarayoni ishtirokchilari o'z munosabatlarini qurishda standartlarga tayanadilar. Ularga nisbatan ijobiy yoki salbiy munosabatdan qat'i nazar, ular odatda qabul qilinadi va ishlaydi. Qoida ijodkorligi nuqtai nazaridan sovet davrining qadr-qimmatini kamsitmaslik kerak. Sovet davrida va Rossiya vaqti Qurilish majmuasi ishtirokchilarining asosiy qismi tomonidan qabul qilingan ulkan me'yoriy-huquqiy bazani shakllantirdi. Ha, standartlar talab qilinadigan shartlarga muvofiq sozlanishi mumkin, ammo ularning narxini aniqlashdagi asosiy roli shubhasizdir. Narxlarni belgilashda bozor yondashuvi har bir alohida resurs birligi (mehnat, texnik, moddiy) darajasida amalga oshiriladi. Normlar va standartlarning butun "kattaligi" elementar qismlarga, elementar resurs ko'rsatkichlariga (odam-soat, mashina-soat, t, km, birliklarga) bo'linadi, ularning har biri bozor asoslanishiga ega - shakllangan bozor narxi. Shunday qilib, qurilish narxini aniqlashda biz normativ-huquqiy bazaga va resurslarning har bir birligining bozor narxiga tayanamiz. Umuman olganda, bugungi kunda qurilish mahsulotlari bozorini etuk deb bo'lmaydi, biz unga endigina yaqinlashyapmiz. "Bozor aniqligi" faqat uning alohida hujayralariga xosdir - ish turlari, strukturaviy elementlar, tugallangan ob'ektlar. kapital qurilish turli miqyosdagi - o'xshash ob'ektlarning xarajat ko'rsatkichlari shaklida, strukturaviy elementlarning kengaytirilgan ko'rsatkichlari tizimi, ish turlari va muhandislik kommunikatsiyalari.
Aksariyat hollarda qonunchilikning nomukammalligi narx-navo muammolarining asosiy sababi sifatida tilga olinadi. Men vaziyatga biroz boshqacha qarayman. Qonunchilikning o'zi mukammal. Biroq, rivojlangan bilan qonunchilik bazasi idoraviy qoidalar federal qonunlarga muvofiq vakolatli organlar tomonidan nashr etilgan, ko'pincha ko'p narsalarni orzu qiladi yoki umuman yo'q. Ammo hatto "ideal" qonunning samarali ishlashi uchun turli darajadagi (federal, mintaqaviy, mahalliy) qonunosti hujjatlari tizimi kerak. Busiz qonunlar yaxshi, lekin to'liq ishlamaydi.
Alohida guruhda qurilishda smeta stavkalari va narxlarni belgilash masalalarini tartibga soluvchi uslubiy va me'yoriy hujjatlar tizimini ajratib ko'rsatishimiz mumkin.
Qurilish mahsulotlarining tannarxini shakllantirishda investitsiya va qurilish jarayoni ishtirokchilari ularni qo'llash, ko'pincha bir-biriga zid bo'lgan ushbu normativ-huquqiy hujjatlarning talablari va qoidalarini, uslubiy va me'yoriy hujjatlarni o'zaro muvofiqlashtirishning jiddiy muammosiga duch kelishadi. Va bu erda asosiy muammo - qonunchilik terminologiyasining parchalanishi. Yuristlar haqli ravishda ta'kidlashadiki, har bir qonun qonun maqsadlari uchun foydalaniladigan va uning muqaddimasida bayon etilgan o'zining kontseptual apparatini shakllantiradi. Ammo investitsiya va qurilish jarayoni butun uzunligi bo'ylab bir qator qonun hujjatlari va qonunosti hujjatlari bilan tartibga solinadi, bu yuqorida keltirilgan tizimda tasvirlangan. Biz, uning ishtirokchilari sifatida atamalar va ta'riflarning yagona sohasida bo'lishimiz va ishlashimiz kerak. Agar qonunlar qurilish majmuasida qo'llash uchun yozilgan bo'lsa, Investor g'oyani shakllantirgan va "Men xohlayman" degan paytdan boshlab ob'ektni foydalanishga topshirgunga qadar investitsiya va qurilish jarayonining barcha bosqichlarida qo'llaniladigan bir xil tushuncha bo'lmasligi kerak. turli qonunlarda turlicha talqin qilinadi. Barcha qonunchilik terminologiyasi bir-biriga bog'langan bo'lishi kerak, qonun osti hujjatlari va me'yoriy hujjatlar, uslubiy ishlanmalar davlat qonunlarida belgilangan yagona kontseptual apparatga amal qilishi kerak.
Amaldagi qonun hujjatlari normalarini talqin qilish va ulardan foydalanishga yagona universal yondashuv zarur bo'lib, ularning qo'llanilishi investitsiya va qurilish faoliyati sub'ektlariga qurilish mahsulotlari narxini to'g'ri shakllantirish va qurish imkonini beradi. shartnoma munosabatlari.
Qurilishdagi narx-navo tizimining barcha tarmoqlarda "o'ziga xos" o'rniga alohida e'tibor qaratish lozim. Milliy iqtisodiyot. U turli sohalar chorrahasida joylashgan - qurilish, iqtisodiyot, moliya, buxgalteriya hisobi, boshqaruv va boshqalar - va ularning har birining talablari va manfaatlarini hisobga olishi kerak. Bu erda juda ko'p qarama-qarshiliklar mavjud. Iqtisodchilar qurilish mahsulotlari tannarxini belgilashda umumiy iqtisodiy qonunlarga bo'ysunish kerak, deb hisoblaydilar. Muhandislar va loyihachilar xarajatlarni aniqlashda qurilish ishlab chiqarish qoidalari va normalarini birinchi o'ringa qo'yadilar. Moliyaviy sektor moliyaviy boshqaruv tamoyillariga amal qilish tarafdori. Kapital qurilish va ta'mirlash-qurilish ishlaridagi ishlarni hisobga olishda buxgalterlar buxgalteriya hisobi to'g'risidagi qonun hujjatlariga va qonunosti hujjatlariga amal qiladilar. Tegishli sohalarning har biri "ko'rpani o'ziga tortadi" va o'z qoidalarini yagona haqiqiy deb biladi. Bunday vaziyatda qurilishda narxlarni belgilash bo'yicha mutaxassislar yong'inlarning "massasi" orasida! Ularning har biri uchun o‘yin qoidalarini belgilashga chaqirilgan qonun chiqaruvchilargina sarmoyaviy va qurilish jarayoni ishtirokchilari o‘rtasida xarajatlarni belgilashda yuzaga keladigan qarama-qarshiliklarni bartaraf etishlari mumkin. Shu bilan birga, qurilish (rekonstruksiya, kapital ta'mirlash) yoki ish turlarining narxini baholashda alohida shartlar nazarda tutilganligi haqida umumiy tushuncha bo'lishi kerak. Buni quruvchi ham, hisoblovchi ham, to‘lagan ham, birinchi navbatda qonunlarni yozuvchi ham tushunishi kerak. “Narxlar sohasini qayerga qo‘shish va uni qanday tartibga solish kerak?” degan savol bo‘yicha aniq yagona pozitsiyaning yo‘qligi. qurilish sohasida paydo bo'layotgan va o'sib borayotgan muammolarning asosiy sababidir.
Narxlar tizimidan faqat tor blokni ajratish - "Smeta" ning barcha funktsiyalari, vazifalari, imkoniyatlari va qurilish mahsulotlariga narx belgilashning haqiqiy tizimining ishlash mexanizmini aks ettirmaydi. Qurilish jarayonining dinamikasi narxning o'zgaruvchanligini belgilaydi, ya'ni. muayyan turdagi ishlarni bajarish qiymati (loyihalash, muhandislik tadqiqotlari, Buyurtmachining xizmatlari, qurilish-montaj va boshqalar), Investorning (buyurtmachining) harajatlari Investorning "Men xohlayman" dan boshlab har bir vaqt oralig'ida shakllanadi. tayyor qurilish mahsulotlarini qabul qilish. Narxlar tizimi hal qilishga xizmat qiladigan vazifalar esa ushbu jarayonning istalgan bosqichida yuzaga keladi. Xarajat belgilanadi dastlabki bosqich, oxir-oqibat u butunlay boshqacha bo'lib chiqishi mumkin. Mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) ishlab chiqarishning aksariyat boshqa tarmoqlarida narx belgilash masalalari qurilishga qaraganda beqiyos oson hal qilinadi: xarajatlarni hisoblash, talab va taklif ta'sirida maqbul foyda chegarasini aniqlash va oxir-oqibat, tovarlar (ishlar, xizmatlar) narxi. O'ziga xoslik qurilish sanoati- boshqa tarmoqlar bilan solishtirganda kapitalning maksimal zichligi, ishlab chiqarishning o'zi statsionar bo'lmaganligi bilan yakuniy mahsulotning statsionarligi, qurilish jarayonini tashkil etuvchi operatsiyalarning texnologik o'zaro bog'liqligi, investitsiya va qurilish jarayonining davomiyligi va uning ishtirokchilarining katta soni noyobdir. Kapital qurilish ob'ektlarini yoki ishlarning ayrim turlarini qurish (rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash) xarajatlarini shakllantirishda uni hisobga olmang, jarayon ishtirokchilarining o'zaro hamkorligi, texnik xizmat ko'rsatish. moliyaviy hisobotlar mutlaqo noto'g'ri. Qurilishda (shuningdek, butun qurilish majmuasida) narxlash tizimining ishlashi uchun maxsus shartlarni o'ylab ko'rish va belgilash va eng muhimi, faqat qonun chiqaruvchini ushbu shartlarga rioya qilishga majburlash.
Qonunchilar esa bu yo‘nalishda ishlamoqda, qonunlar yozilmoqda. Ammo, afsuski, yuqori malakali huquqshunoslar, iqtisodchilar, moliyachilar tomonidan olib borilayotgan faol qonunchilik ishlari har doim ham qurilish majmuasi ishiga yordam bermaydi. Tajriba shuni ko'rsatadiki, qurilish sohasi ushbu qonunlar asosida ishlay boshlaganida, qonun osti hujjatlari shaklida jiddiy huquqiy ishlanmalarga ehtiyoj paydo bo'ladi. Ular amaliyot nuqtai nazaridan "er yuzidagi", "adolatli" bo'lishi kerak, ijrochilar (adreslar) uchun bir ma'noda tushunarli bo'lishi kerak. Bugungi kunda bunday emas - qurilish sanoati vakillari qanday qilib to'g'ri foydalanishni bilishmaydi huquqiy asos. Natija uzoq kutilmaydi - ko'plab salbiy holatlar, investitsiya va qurilish jarayoni ishtirokchilarining o'zaro da'volari, ular o'rtasidagi sud jarayonlari va jarayonlar, ekspert va nazorat qiluvchi organlar bilan o'zaro munosabatlardagi muammolar.