Vi-bob. Kommunal soha va uning iqtisodiy asoslari 1 Iqtisodiyotda kommunal kompleksning roli

6.9. Uy-joy qurilishi uchun kommunal infratuzilmani rivojlantirish muammosi
Kommunal infratuzilma nafaqat faoliyat yuritish, balki shaharni rivojlantirish uchun ham eng muhim element hisoblanadi. Kommunal infratuzilma bilan ta’minlangan uchastkalarning mavjudligi yoki aksincha, yo‘qligi, shuningdek, infratuzilma tarmoqlariga ulanishning aniq va tushunarli qoidalarining mavjudligi ko‘chmas mulk qurilishining yakuniy qiymatiga va umuman olganda, yangi qurilish dinamikasiga sezilarli ta’sir ko‘rsatadi. Zamonaviy sharoitda bu ham shaharning raqobatbardoshligi va sarmoyaviy jozibadorligi omilidir.
Texnik shartlarga kiritilgan kommunal infratuzilmaning tarmoqlari va boshqa obyektlari ishlab chiqaruvchi tomonidan o‘z mablag’lari hisobidan quriladi va dastlab ular uning mulkida bo‘ladi. Qurilgan kommunal infratuzilma obyektlari ko‘pincha nafaqat mijozning obyektiga, balki boshqa bino va inshootlarga ham xizmat ko‘rsatish uchun mo‘ljallangan. Keyinchalik, ishlab chiquvchi ushbu obyektlarni kommunal xizmatlarga berishga harakat qiladi.
Bundan tashqari, ishlab chiqaruvchi, qoida tariqasida, mavjud kommunal infratuzilmani modernizatsiya qilish bilan bog’liq "Ixtiyoriy-majburiy" xarajatlarni o‘z zimmasiga oladi va yangi qurilgan kommunal obyektlarni mavjud tizimga ulash uchun haq to‘laydi. Ko‘pincha bunday xarajatlar barter shaklida (qurilgan kvartiralarning bir qismini o‘tkazish yo‘li bilan) amalga oshiriladi.
Kommunal infratuzilmani rivojlantirishni tashkil etishning asosiy tamoyillarini quyidagicha shakllantirish mumkin:

• 
  kommunal infratuzilma obyektlariga ulanish uchun mahalliy (joylarda) muhandislik tarmoqlarini qurish kredit va boshqa investitsiya sxemalaridan foydalangan holda har bir aniq ishlab chiqaruvchi tomonidan amalga oshirilishi kerak;
  
• 
  uy-joy va boshqa qurilish uchun yer uchastkalarini magistral va taqsimlash tarmoqlari bilan muhandislik ta’minoti kommunal xizmatlarning zimmasida bo‘lib, ularning o‘z mablag’lari va qarz mablag’lari hisobidan amalga oshiriladi, bu xarajatlarning qoplanishi quruvchilar (yangi iste’molchilar) tomonidan amalga oshirilishi kerak;
  
• 
  yangi iste’molchilarni resurslar bilan ta’minlash uchun mavjud kommunal infratuzilma obyektlarini rivojlantirish va modernizatsiya qilish yuqorida sanab o‘tilgan manbalar hisobidan, shuningdek tegishli xizmatlar tariflariga xarajatlarni kiritish va mahalliy byudjetlar, shu jumladan qarz mablag’lari hisobidan amalga oshirilishi mumkin. keyinchalik ularni qaytarish uchun sanab o‘tilgan manbalardan foydalanish imkoniyati bilan.
  

Uy-joy sohasida, model, birinchi navbatda, shahar ko‘p qavatli binolari uchun qo‘llaniladi, agar u umumiy shahar kommunal infratuzilmasidan foydalanish tavsiya etiladi. Yangi uchastkalarni, ayniqsa shahar markazidan uzoqda joylashgan hududlarni kam zichlikdagi kottejlar qurishda, mahalliy hayotni ta’minlash tizimlariga, birinchi navbatda issiqlik ta’minoti, suv ta’minoti va kanalizatsiyaga e ‘tibor qaratish mumkin. Bunday hollarda qurilish obyektlarini zarur mahalliy muhandislik kommunikatsiyalari bilan ta’minlash vazifasi uchastkani mulk sifatida sotib oladigan, uni zarur infratuzilma (yo‘llar, gaz, elektr kommunikatsiyalari va boshqalar) bilan ta’minlaydigan va keyin sotadigan maxsus ishlab chiqish kompaniyalariga topshirilishi mumkin. tayyor - yozgi uy qurish uchun yangi er uchastkalari. Quruvchilar tomonidan investitsiya qilingan mablag’larni qaytarish tayyorlangan yer uchastkalarini sotish orqali amalga oshiriladi. Bunday vaziyatda yangi qurilgan muhandislik kommunikatsiyalari xususiy uy-joy mulkdorlarining umumiy mulkiga aylanishi kerak.
Yangi mulklarni davlat infratuzilmasiga ulash xarajatlarini aniqlashning birinchi bosqichi infratuzilmani rivojlantirish uchun texnologiya ehtiyojlarini aniqlashdan iborat. Shaharni rivojlantirish rejasi asosida yangi va mavjud ko‘chmas mulk obyektlarini uzluksiz kommunal xizmatlar bilan ta’minlash uchun zarur bo‘lgan quvvat (kommunal xizmatlardan yillik iste ‘molning taxminiy hajmi) baholanadi. Ushbu ko‘rsatkichni hisoblashda kommunal qurilish rejasi va qurilishga xususiy investitsiyalar prognozi qo‘llaniladi. Ko‘chmas mulk obyektlarini qurish yoki rekonstruksiya qilish) munosabati bilan kommunal xizmatlarning quvvatini zaruriy oshirish prognozi asosida ishlarning hajmi va ketma-ketligi aniqlanadi.
Qurilayotgan obyektlar tomonidan kommunal xizmatlarning potensial iste ‘molini aniqlash ulanish narxini hisoblash uchun asosdir. Natijada, har bir davlat xizmati uchun ishlab chiqarish va davlat xizmatlarini ko‘rsatish uchun mavjud quvvatlarning zaruriy o‘sishi hisoblanishi mumkin. Texnologiya ehtiyojlarini baholash asosida infratuzilmani rivojlantirish uchun moliyaviy ehtiyojlar baholanadi. Moliyaviy talablar ishlab chiqarish quvvatlari va infratuzilmani kengaytirish bo‘yicha rejalashtirilgan ishlar soniga, shuningdek, mavjud infratuzilmani modernizatsiya qilish chora-tadbirlariga qarab yillar bo‘yicha taqsimlanadi.
Ishni moliyalashtirish manbalarini belgilovchi asosiy tamoyil bajarilgan ishning yakuniy foyda oluvchisini aniqlashdir. Bir tomondan, oxir-oqibat, barcha xarajatlar iste’molchi tomonidan qoplanishi kerak, chunki kommunal infratuzilmaning rivojlanishi yangi ko‘chmas mulk obyektlarini qurish bilan bog’liq. Boshqa tomondan, infratuzilmani rivojlantirish ko‘pincha mavjud infratuzilmani modernizatsiya qilishga olib kelishi mumkin.
Masalan, yangi hududlarni suv bilan ta’minlash uchun eski joylarda quvurlarning quvvatini oshirish yoki yuqotishlarni kamaytirish kerak bo‘lishi mumkin. Bunday modernizatsiya mavjud iste’molchilar uchun suv ta’minoti xizmati sifatini oshirishga olib keladi. Ularda baxtsiz hodisalar kamroq bo‘ladi va quvurlardagi suvning ifloslanish ehtimoli kamayadi.
Har birining moliyaviy imkoniyatlarini to‘g’ri baholash juda muhimdir, chunki bunday tahlildan keyingina moliyalashtirishning real usullarini aniqlash mumkin. Faraz qilaylik, kommunal infratuzilmani rivojlantirish jarayonini moliyalashtirish butunlay ishlab chiquvchilar zimmasiga tushadi.
Kommunal infratuzilmani rivojlantirish uchun zarur bo‘lgan moliyalashtirish miqdorini, shuningdek, mumkin bo‘lgan ko‘chmas mulkning bozor narxini bilib, barcha ishlab chiquvchilarning ushbu xarajatlarni qoplash qobiliyatini baholash mumkin. Agar ishlab chiquvchilar infratuzilmani rivojlantirishning barcha xarajatlarini qoplay olmasligi aniqlansa, nafaqat kelajakdagi iste’molchi, balki shaharning butun aholisi bo‘lsa, shahar rahbariyati birgalikda moliyalashtirish bo‘yicha fundamental qaror qabul qilishi kerak.
Birgalikda moliyalashtirishning ana shunday usullaridan biri kommunal infratuzilmani rivojlantirish xarajatlarini iste’molchilar uchun kommunal xizmatlar tariflariga kiritish hisoblanadi. Shuni alohida ta ‘kidlash kerakki, tarif yangi iste’molchilar (infratuzilmani rivojlantirish natijasida ulangan) uchun ham, mavjudlari uchun ham bir xil bo‘lishi kerak.
Birgalikda moliyalashtirishning ushbu usuli yangi qurilish natijasida yuzaga kelgan kommunal infratuzilmani modernizatsiya qilish mavjud iste’molchilar uchun kommunal xizmatlar sifatini oshirishga olib kelganda maqbuldir. Agar modernizatsiya xarajatlarining bir qismi mavjud iste’molchilarga o‘tkazilmasa, ular to‘lovlarni oshirmasdan yuqori sifatli xizmat ko‘rsatishni boshlaydilar.
Kommunal xizmatlar tariflarini oshirish orqali modernizatsiya xarajatlarining bir qismini mavjud iste’molchilarga o‘tkazish yo‘li bilan bartaraf etilishi mumkin bo‘lgan muammolari paydo bo‘ladi. Ishlab chiquvchilar va mavjud iste’molchilar o‘rtasida moliyaviy yukni taqsimlash murakkab vazifa bo‘lib, u xizmatlar sifatining yaxshilanish darajasini, ishlab chiquvchilarning modernizatsiya xarajatlarini qoplash qobiliyatini va iste’molchilarning to‘lov qobiliyatini hisobga olishi kerak.
Ishlab chiquvchilar va mavjud iste’molchilarning cheklangan to‘lov qobiliyati infratuzilmani rivojlantirishni byudjet mablag’lari hisobidan moliyalashtirish uchun asos bo‘lib xizmat qilishi mumkin. Bu, ayniqsa, kanalizatsiya tozalash inshootlarini modernizatsiya qilish kabi ijtimoiy yo‘nalishdagi uzoq muddatli loyihalarga taalluqlidir.
Yangi qurilish obyektlarini davlat xizmatlari bilan ta’minlash uchun katta hajmdagi kapital qo‘yilmalar talab qilinadi, ishlab chiqaruvchilar va yoki iste’molchilar tomonidan to‘lovlar faqat davlat infratuzilmasi tayyor bo‘lganda amalga oshiriladi.
Ya’ni, yangi ko‘chmas mulk obyekti quriladigan maydon qurilish boshlanishidan oldin ham kommunal infratuzilma bilan ta’minlanishi kerak. Shuning uchun, yordamchi dastur talab qilinadi tegishli ish obyektni qurish va sotish tugallangandan keyingina kompensatsiya oladi. Kechiktirilgan to‘lovlar qarz resurslaridan foydalanish zaruratini keltirib chiqaradi. Jalb qilingan mablag’larni qaytarish kafolati iste’molchilarning kommunal xizmatlar uchun to‘lovlari hisoblanadi. Investitsiyalarni jalb qilish uchun turli xil konsessiya mexanizmlari bo‘lishi mumkin.
Mahalliy byudjet ham bunday loyihalar uchun mablag’ jalb qilishi yoki kommunal xizmatlarga berilgan kreditlar bo‘yicha kafillik qilishi mumkin. Mablag’larni jalb qilish davlat obligatsiyalarini chiqarish, shaharsozlik loyihalari uchun banklardan kredit olish va boshqalar shaklida bo‘lishi mumkin.
Ushbu mexanizmlardan foydalanish imkoniyati aholi daromadlari darajasiga, uning hokimiyat organlariga bo‘lgan ishonchiga, mintaqadagi va umuman mamlakatdagi moliyaviy ahvolning barqarorligiga bog’liq. Byudjet, shuningdek, kommunal kompaniyalarga kompaniya kreditlari va obligatsiyalari uchun kafil bo‘lib, qarzlarni jalb qilishda yordam berishi mumkin.