Azərbaycan respublikasi prezidenti yaninda döVLƏT İdarəSİNİn akademiyasi abduləli abdullayev malik səLİmov müqayiSƏLİ İNZİbati HÜquq
Yüklə 1,41 Mb. Pdf görüntüsü
|
|
Mümkünsüz rəsmivvətcilik
anlavısı prosessual sahədə sağlam düşüncə prinsipinin tətbiq edilməsi deməkdir. Misal üçün, əlaqədar şəxsə qarşı sanksiyalar tətbiq edilənədək münaqişə prosesi sahəsində ona xəbərdarlıq edilməli və zəruri olduqda isə o, məhkəməyə çağırılmalıdır, lakin əgər həmin şəxs öz yaşayış yerini dəyişdirirsə, bu zaman rəsmiyyətçiliyə əməl olunması qeyri-mümkün olur. Məsləhətləşmələr keçirilməsi sahəsində belə vəziyyət mövcuddur: əgər məsləhətləşmə zamanı orqan öz rəyini verməkdən imtina edirsə, onda idarəetmə orqanı onu həyata keçirə bilməz, çünki rəsmiyyətçiliyə əməl edilməsi ondan asılı olmadan yaranan şərait nəticəsində mümkünsüz olur. İdarəetmə qərarlarının (aktlarının) formaları - burada söhbət tərtib edilən qərar formasının özündən gedir. Bu baxımdan aktlar sırf idarəetmə aktları prinsipinə aid olan normalara tabe deyildir. Bir sıra hallarda isə onlar yazılı, bəzən hətta şifahi formada ifadə edilə bilər. Yeganə mühüm problem onu rəsmi cəhətdən əsaslandırma problemidir. Hər cür aktların nəzərdə tutulan motivi (əsası) olmalıdır. Hələ buna görə də administrasiya prinsipcə əsaslandınimamış qərarlar qəbul edə bilməz. Lakin burada belə bir qanuni sual meydana çıxır ki, bu əsaslan dərc edilməli olan aktın özündəmi əks etdirməli, yaxud qəbul ediləcək qərar barədə əlaqədar şəxsə bildirişmi göndərilməlidir? Dövlət Şurasının məhkəmə praktikası indiyədək bu məsələ üzrə dəqiq xətt yeridir: prinsipcə qərar əsaslandırılmış vəziyyətdə olmalıdır. Qanunun özü də qanunvericilik xarakteri daşıyır: təbiidir ki, qanun və yaxud hətta dekret həmişə, o cümlədən intizam sanksiyaları tətbiq edildiyi hallarda motivlər göstərməyi bir vəzifə olaraq müəy 144 yənləşdirə bilər. Digər istisnalar məhkəmə praktikasından irəli gəlir; aktların bu və ya digər kateqoriyası üzrə, kollegial orqanların qəbul etdikləri ən mühüm aktlardan söhbət getdikdə, onda bu zaman Dövlət Şurası onu təşkil edən tərəfdən əsaslandırma tələb edir.^' Qeyd etmək lazımdır ki, bu halda Fransa sistemi digər ölkələrdə mövcud olan sistemə oxşar deyildir. Digər ölkələrin bəzilərində tamamilə əks prinsip üstünlük təşkil edir; yəni aktın özündə hər hansı məsələ üzrə idarəetmə orqanım əsaslandırmaq bir vəzifə kimi qarşıya qoyulur. Son zamanlar Fransada bu məsələnin həllində bəzi dəyişikliklər baş vermişdir. İdarəetmə aktlanmn əsaslandırılması tələbi administrasiya ilə vətəndaşlar arasında münasibətləri yaxşılaşdırmaq məqsədilə onların hüquqları üzrə informasiyaya malik olmalarının tələbi kimi irəli sürülmüşdür. Ona görə də 11 iyul, 1979-cu il tarixli qanunla qərarların əsaslandırılması sahəsində vəzifələr dairəsi xeyli genişləndirilmişdir. Administrasiyanın normal fəaliyyətini o qədər də çətinləşdirmədən verilən yeni qanunların vətəndaşlara çatdırılması məhkəmə praktikasına həvalə olunmuşdur. Yüklə 1,41 Mb. Dostları ilə paylaş:
|