4.Dövlət
idarəçilik
nəzəriyyəsinın
xüsusiyyətləri
Cavab: Bütün idarəetmə formaları içərisində dövlət idarəçiliyi xüsusi yer
tutur.Dövlətin idarəçiliyi dedikdə öz hakimiyyət qüvvəsinə əsaslanaraq
insanların ictimai həyat fəaliyyətinə onu qaydaya salmaq,qoruyub saxlamaq və
ya yenidən qurmaq məqsədilə praktiki,təşkiledici və tənzimləyici qarşılıqlı təsiri
nəzərdə tutulur.Ə
lbəttə,mürəkkəb ictimai hadisələrə verilən təriflər həmişə şərti
və nisbətən məhdud xarakter daşıyır,hansıs..a vacib bir xüsusiyyət,qarşılıqlı
ə
laqə nəzərə alınmır.Burada dövlət idarəçiliyinə verilmiş tərif də belədir.Lakin
dövlət idarəçiliyinin belə müəyyən edilməsinin əsas müsbət cəhəti ondadır
ki,dövlət idarəçiliyinin tamlığını,sistemliliyini,geniş əhatə dairəsini əks etdirən
üç
cəhət
nəzərə
alınıb:
1) Dövlətin sistemli təşkil olunmuş idarəetmə subyekti olması;
2İnsanların ictimai həyat fəaliyyətinin idarəetmə təsirinə məruz qalması və bu
təsiri
qarşılıqlı
surətdə
qəbul
etməsi;
3)Qarşılıqlı idarəetmə təsirinin özünün dövlətlə cəmiyyət arasında aktiv
qarşılıqlı
ə
laqə
yaratması.
Bu tərif dövlət idarəetməsinin çoxtərəfli təzahürünün nəzəri əsaslarını verməklə
onu düzgün başa düşmək və praktiki istifadə etməyə imkan verir.
Dövlət idarəçiliyi cəmiyyətin idarə olunmasının mühüm formalarından
biridir.Dövlət idarəçiliyinin onu başqa idarəetmə formalarından fərqləndirən bir
sıra özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır.Lakin ədəbiyyatlarda bunlardan ümumi
xarakter
daşıyan
üçünün
şə
rhinə
daha
geniş
yer
verilir.
Birincisi,cə miyyə tin
idarə
olunması
sistemində
dövlə t
idarə çiliyinin
mə qsə dyönlü,təş kiledici və tə nzimlə yici tə siri müə yyə nedici xarakter daş ıyır və
hakimiyyə tin gücünə ə saslanır.
Dövlət haqqında fikirlər,mövqelər müxtəlif olsa
da onun idarəetmədə müəyyənedici rolu haqqında fikirlər üst-üstə
düşür.Dövlətin güclü hakimiyyət qüvvəsi var.Misal üçün,M.Veber bu haqda
yazmışdır. “Dövlət insanların insanlar üzərində hökmranlıq münasibətidir.O,bu
hökmranlıq münasibətində təzyiqdən,zordan əsas vasitə kimi istifadə edir”.
Bu,dövlətə aid bütün fikirlər içərisində ən yaxşılarından hesab olunur.Qısa
Fəlsəfi Ensiklopediyada dövlət hökmranlıq sturukturu kimi təsvir
olunur.Göstərilir
ki,dövlət
insanların
birgə
fəaliyyəti,habelə
onun
nümayəndəliyinin fəaliyyəti nəticəsində daim təkmilləşən və son nəticədə bu və
ya digər sahələrdə ictimai fəaliyyəti qaydaya salan hökmranlıq strukturudur.
Doğurdan da dövlət ona görə dövlətdir ki,onun əlində insanlara qarşı dövlət
hakimiyyəti-məcburetmə hakimiyyəti var.Məhz bu hakimiyyətlə insanlar
müxtəlif vasitələrlə (iqtisadi,siyasi,sosial,informasiya) məcbur edilirlər
ki,dövlətin onlar haqqında məqsədi,təşkiletmə və tənzimləmə fəaliyyəti həyata
keçsin,onlar könüllü surətdə və ya məcburiyyətlə dövlət iradəsinin
üstünlüyünü,birinciliyini qəbul etsinlər.Doğrudur,buna bənzər hakimiyyət
ailədə,insan
qruplarında,kollektivlərdə
də
olur
və
onlar
adətlərdə,ənənələrdə,mənəviyyatda,ictimai rəydə ifadə olunur.Lakin bütün
bunları hüquqi cəhətdən əsaslandırılmış,xüsusi hüquqi bazası olabn dövlət
hakimiyyəti və bu hakimiyyətin reallaşdırılmasında məcburetmə vasitələrinə
malik olan dövlət aparatının qüvvəsi ilə müqayisə etmək olmaz.Buna görə də
dövlət idarəçiliyində dövlətin müəyyənedici təsiri dövlət hakimiyyəti
ilə,dövlətin qanunları,normativ-hüquqi aktları ilə möhkəmləndirilir və yerinə
yetirilməsi təmin edilir.Dövlətin müəyyənedici təsiri sadəcə olaraq arzu,çağırış
mövqeyi deyil,bu dövlətin hakimiyyət qüvvəsinə söykənən və qanunçuluğa
ə
saslanan
mövqeyidir
və
mütləq
yerinə
yetirilməlidir.
Dövlə t idarə çiliyinin ikinci spesifik xüsusiyyə ti onun geniş liyi və bütün
cə miyyə tə ş amil olunması və yayılması,
hətta bəzən dövlətin sərhədlərindən
kənara çıxması,onun yeritdiyi beynəlxalq siyasət çərçivəsində başqa ölkələri də
ə
hatə etməsidir.Əlbəttə,bu genişliyi həddən artıq şişirtmək,bütün sahələrə
tamamilə aid etmək də düzgün olmaz.Başqa sözlə,bu tezis belə bir təsəvvür
yaratmamalıdır ki.guya dövlət insanların bütün hərəkət,davranış və fəaliyyətinə
qarışır,yaxud qarışmlı,onların bütün qarşılıqlı münasibətlərini idarə
etməlidir.Hətta totalitar dövlətdə müstəsna hallarda belə bu təşəbbüslər müsbət
nəticə
verməmişdir.Son
nəticədə
az-çox
azadlıq
mövcud
olmuşdur.Beləliklə,dövlət və cəmiyyət arasında normal qarşılıqlı münasibət
insanların böyük həcmdə azadığını,müstəqilliyini və özünüidarəsini nəzərdə
tutur.
Lakin burada əsas cəhət ondan ibarətdir ki,insanların azadlığı,müstəqilliyi və
özünüidarəetmə hüququnun əhatəsi və sərhədləri ictimai instutlarla
birlikdə,həm də əsasən dövlət tərəfindən müəyyən edilir.Məhz dövlət
qanunvericilik vasitəsilə cəmiyyət həyatının bütün sahələrində insanlarlın
davranışının ümumi,əsas,tipik qaydalarını işləyib hazırlayır və həyata
keçrilməsini təmin edir.Bu baxımdan dövlət insan fəaliyyətinin bütün
sahələrinə
məqsədyönlülük
verir,təşkiledici
və
tənzimləyici
təsir
göstərir,özünün hakimiyyət qüvvəsi ilə onlara riayət edilməsini təmin edir.Bu
səbəbdən insanların azadlığı ilə dövlətin idarəetmə fəaliyyətində lazım gələn
hallarda istifadə etdiyi vasitələri(qadağa,cərimə,cəza) qarşı-qarşıya qoyanlar
səhv
edirlər.
Azadlıq insanın yaşadığı ölkədə qəbul edilmiş qanunların fəaliyyətindən
başlanır.Dövlət idarəçiliyi əhalinin böyük əksəriyyəti tərəfindən qəbul olunan
və qanunla möhkəmləndirilmiş davranış normalarını müdafiə edir.Tarixi
təcrübədə çoxdan sübut olunmuşdur ki,ədalətlilik ancaq cəmiyyətin
tələbatından irəli gələn qanunçuluq əsasında təmin oluna bilər.Bu baxımdan
həqiqi demokratiya və azadlıq dövlətdən “qaçmaq”,yaxasını qurtarmaq,ona
qarşı mübarizə aparmaq yox,mükəmməl hüquqi dövlət qurmaq,bu dövlətin
qanunçuluğu möhkəmlətmək istiqamətində fəaliyyəti ilə mümkündür.Görünür
ki,cəmiyyət həyatının bütün sahələrinə dövlətin təsiri hələ uzaq perspektivdə də
qalacaqdır.Lakin cəmiyyətin inkişaf səviyyəsindən asılı olaraq dövlətin bu
inkişafa
təsir
dərəcəsi,onun
xarakter
və
məzmunu
dəyişəcəkdir.
Dövlə t idarə etmə sinin baş qa bir mühüm xüsusiyyə ti onun sistemli xarakter
daş ımasıdır.
Dövlət həm daxili tərkib hissələrinə,həm də yerinə yetirdiyi
funksiyalara görə çox mürəkkəb inzibati-siyasi təşkilatdır və o,idarəetmə
subyekti kimi çıxış edərkən özünün idarəetməsinə sistemlilik xüsusiyyəti
verir.Başqa idarəetmə formalarından fərqli olaraq dövlət idarəetməsi həmin
xüsusiyyəti özündə birləşdirmədən ya mövcud ola bilməz,ya da mövcud olsa da
formal xarakter daşıyar,qarşısında duran məqsəd və vəzifələri icra edə
bilməz.Dövlət
idarəetmə
sisteminə
on
milyonlarla
müxtəlif
xarakterli,dünyagörüşlü insanlar,çoxsaylı dövlət orqanları və dövlət təşkilatı
sturukturları,bunlarda işləyən çoxsaylı vəzifəli şəxslər va başqa xidmətçilər
daxildir.Dövlət idarəetməsində müxtəlif və yüksək qiymətli materiallar,maliyyə
və intellektual resurslar,geniş və zəngin informasiya istifadə olunur.Dövlət
idarəçiliyi özü külli miqdarda idarəetmə tədbirləri və qərarlarından,təşkilati
fəaliyyətdən ibarətdir.Əgər bu strukuturların hər biri müstəqil fəaliyyət
göstərib,öz məqsəd və vəzifələrini ayrılıqda,müstəqil reallaşdırmağa
çalışsa,dövlət idarəçiliyi baş tutmaz,cəmiyyətdə özbaşınalıq,hərc-mərclik
hökmranlıq edər,ölkə böyük itkilərə məruz qalar.Tarixdə belə hallar çox
olmuşdur ki,dövlət idarəçiliyi guya mövcud olmuş,cəmiyyətdə isə
dağıntı,özbaşınalıq hökmranlıq etmişdir.Daha aydın olsun deyə Azərbaycanda
1990-1993-cü illərdə mövcud olmuş dövlət idarəçiliyini və siyasi,sosial,iqtisadi
vəziyyəti xatırlamaq kifayətdir.Baxmayaraq ki,respublikada formal olaraq
dövlət,dövlət rəhbərliyi mövcud idi,həqiqətdə isə ölkədə özbaşınalıq,hərc-
mərclik,dağıntı hökmranlıq edirdi,vətəndaş müharibəsi başlanmışdı və
Azərbaycanın
müstəqilliyi
təhlükədə
idi.
Dövlət idarəçiliyi üçün sistemlilik prinsipial əhəmiyyət kəsb edir.Ancaq
sistemlilik dövlət idarəçiliyinə onun müxtəlif həlqələri arasında zəruri
razılaşdırma,koordinasiya,subordinasiya,müəyyən məqsədyönlülük,səmərəlilik
xarakteri verir.
5.Yaranma mə nbə yinə görə dövlə t idarə çilik nə zə riyyə sinin mə qsə dlə ri
Cavab: Yaranma mənbələrinə, məzmununa və ardıcıllığına görə dövlət
idarəetməsinin
məqsədlərini
aşağıdakı
strukturlara
ayırmaq
olar.
-İctimai-siyasi – cəmiyyətin kompleks,tam,tarazlaşdırılmış və əmin-amanlıq
şə
raitində
keyfiyyətli
inkişafını
ə
hatə
edən
məqsədlər.
-Sosial – insanların sosial həyatının vəziyyətinə və səviyyəsinə dövlətin təsirini əks
etdirən
məqsədlər
-Mənəvi-psixoloji – bir tərəfdən cəmiyyətin əldə rəhbər tutduğu mənəvi dəyərlərin
dərk olunmasını,digər tərəfdən isə icyimai-siyasi ve sosial məqsədləri həyata
keçirmək üçün cəmiyyətin mənəvi potensialının artırılmasını nəzərdə tutan
məqsədlər;
- İqtisadi - iqtisadi münasibətlər sistemini xarakterizə edən, ictima-siyasi və digər
məqsədlərin
reallaşdırılmasını
təmin
edən
məqsədlər;
-İstehsal - yuxarıda sadalanan məqsədlərə uygun olan və onların həyata
keçirilməsinə yardım edən, istehsal obyektlərinin yaranmasından ibrarət olan
məqsədler;
-Təşkilat -dövlət idarəetməsinin subyekt və obyektlərində təşkilati problemlərin
həllinə yönəlmiş məqsədlər (uyğun funksional və təşkilati strukturların qurulması);
-İnformasiya -nəzərdə tutulmuş məqsədləri zəruri, etibarlı və adekvat informasiya
ilə
təmin
etməyə
yönəlmiş
məqsədlər
və
s.
Dövlət idarəçiliyi nəzəriyyəsi sahəsində görkəmli mütəxəssis Q. Vş Atamançuk
ə
traflı təhlil ve ümumiləşdirmədən sonra dövlət idarəçiliyinin məqsədlər “ağacı”
nın aşağıdakı dörd qrup tələbələrə cavab verməsinin vacibliyini xüsusi qeyd
etmişdir.
a) obyektiv şəraitdən irəli gəlməli və əsaslandırılmiş olmalı; ictimai inkişafın və
insanların fəaliyyətinin obyektiv qanunauyğunluqları və meyllərindən irəli gəlməli;
bu və ya digər müsbət obyektiv inkişaf meyllərinin, munasibətlərinin mövcudluğu
və
fəaliyyətinə
uyğun
olmalı;
b) sosial yönümlü olmalı; başqa sözlə, insanların istək, tələbat və mənafelərindən
irəli gəlməli, onlara cavab verməli, bununla da onları həmin məqsədləri dərk
etməyə, həmin məqsədləri müdafiə etməyə və bu məqsədlərin həyata kecirilməsi
ə
trafında
sıx
birləşməyə
çalışmalı;
c) resurs cəhətdən təmin olunmalı, o cümlədən intellektual, maddi, maliyyə
resurslarının ehtimal olunan miqdarı ilə deyil,həqiqi mövcud miqdarı ilə təmin
olunmalı, ictimai həyat və fəaliyyətin konkret şəraiti və amillərilə
ə
laqələndirilməli;
d) sistemli təşkil olunmalı, özündə müəyyən ardıcıllıqla strateji, cari və taktiki
məqsədləri, ümumi və xüsusi, əsas və köməkçi , son və aralıq, uzaq, yaxın və
bilavasitə
məqsədləri
birləşdirməlidir.
Dövlət idarəetməsi məqsədlərin bu tərkib hissələri məqsədlər ağacının müxtəlif
tərəflərini təşkil edir. Məqsədlər ağacının mərkəzi (müəyyənləşdirici) məqamı
cəmiyyətin keyfiyyəti, onun saxlanması və dəyişdirilməsi ilə bağlı strateji
məqsədlərin müəyyənləşdirilməsindən ibarətdir. Strateji məqsədlər operativ
məqsədlərə, onlar isə öz növbəsində taktiki məqsədlərə bölünürlər. Bəzən strateji
məqsədlərə başlıca məqsədlər, yerdə qalan məqsədlərə isə təminedici məqsədlər
deyilir. Məqsədləri başqa əsaslara görə fərqləndirmək olar: həcminə gorə - ümumi
(bütün dövlət idarəetməsi üçün) və xüsusi (onun ayrı-ayrı alt
sistemləri,komponentləri üçün) nəticələrinə görə-son və aralıq məqsədlərə ;zaman
etibarı ilə-uzun müddətli,orta müddətli,qısamüddətli məqsədlərə ayırmaq
olar.Məqsədlər ağacının qurulması məqsədlərin razılaşdırılmasını,onların
subordinasiyasının təmin olunmasını,məqsədlərin cəmiyyətin təlabatlarına və
maraqlarına uyğunluğunu təmin etməyi nəzərdə tutur.Dövlət idarəetməsinin
məqsədlərinin hər birinin ayrılıqda və məqsədlər “ağacının” bütövlükdə
ə
saslandırılmış və həqiqi olması başqa şərtlərlə yanaşı,onun müvafiq resurslarla
təminatı
ilə
ə
laqədardır.
Dövlət idarəetməsi məqsədlərin praktiki baxımdan reallığı-dövlətin sadəcə olaraq
arzusu deyil,bir-birini tamamlayan məqsəd-vəzifədir.dövlətin böyük məsuliyyətlə
öz üzərinə götürdüyü öhdəlikdir.Dövlət idarəçiliyinin məqsədlərinin müəyyən
edilməsində təbii və insan resursları müstəsna əhəmiyyət kəsb edir.Təbii resurslar
istənilən qədər ,tükənməz deyil.Onların perspektivdə,xüsusən surətlə artmaqda
olan təlabatla müqayisədə genişlənməsi və artmasıda mümkün deyil,böyük
ə
ksəriyyəti istifadə olunduqdan sonra bərpa olunmur,ehtiyatı tükənir,hasilatı ilə
ə
laqədar xərcləri artır.Odur ki,dövlət konkret dövrdə öz sərəncamında olan təbii
resursların əhəmiyyətini lazımınca qiymətləndirməlidir.İnsan potensiali da heç də
həmişə istənilən qədər,istənilən keyfiyyətdə olmur.İnsanın ixtisası mənəvi-texniki
səviyyəsinin yüksəlməsi üçün lazım olan xərclər artır.Lakin dövlətin sərəncamında
çox xərc tələb etməyən,daim inkişaf edən və bərpa olunan sosial-siyasi xarakterli
resurslarda var.Bunlardan səmərəli istifadə olunması dövlət idarəçiliyinin
məqsədləri
müəyyən
edilərkən
nəzərə
alınır.
Birinci növbədə bu,hüquq resursudur.Sözün həqiqi mənasında bura müvafiq
dünyagörüşü,adət-ənənə,həyat tərzi,insanların davranışı və onları hüquqi cəhətdən
təmin edən qanunlar,digər normativ sənədlər və mexanizmlər daxildir.Tarixi
təcrübədə hələ qədim dövrlərdən sübut olunmuşdur ki,fərdi(xüsusi) və ictimai
hüquqlar insanların iqtisadi həyat fəaliyyətinin nizama salınması,təşkili və
mümkün səmərəliyin təmin edilməsində ən çox sınaqdan keçirilmiş və həqiqi alət
kimi çıxış edir.Bundan hazırda dünya siyasətində əsas yer tutan hüquqi dövlətin
formalaşması məsələsi ortaya cıxır.Bu o deməkdir ki,dövlət idarəçiliyində qarşıya
qoyulan
hər
hansı
məqsəd
hüquqi
tələblərə
cavab
verməsi
(ədalətlilik,insanpərvərlik,humanizm)
baxımından
qiymətləndirilməli,qanunvericiliklə möhkəmləndirilməli və qanunun tələblərinə
uyğun
olaraq
həyata
keçirilməlidir.
Dövlət idarəçiliyində məqsədyönlülüyün həyata keçirilməsində mühüm
resurslardan biri demokratiyadır-insanların hüquq və azadlığına əsaslanan
özünütəşkilin müəyyən sistemin formalaşmasıdır.Bu uzun illərin arzusu olsa da
yalnız müstəqillik illərində həyata keçirilməyə başlamışdır.Lakin özünütəşkilin
həyata
keçirilməsinin
forma,metod
və
vasitələri
tədricən
təkmilləşdirilməlidir.Demokratiya cəmiyyətin təşkil olunan qüvvəsidir.Dövlət
idarəetməsinin məqsədinə az xərc və maksimal nəticə ilə o zaman çatıla bilər
ki,demokratiyanın
potensialı
praktikada
reallaşdırılsın,insanlar
dövlət
idarəetməsinin məqsədi haqqında məlumatlı olsunlar,dərk etsinlər,onun tərəfində
dursunlar,onun həyata keçirilməsini istəsinlər və bu istiqamətdə işləmək imkanına
malik olsunlar.Lakin,bunun üçün insanlar praktiki olaraq göstərməlidir ki,dövlət
idarəçiliyinin həyata keçirilməsi nəticələri onların mənafeyinə və tələbatına
uyğundur.
Dövlət idarəçiliyi məqsədinin müəyyənləşdirilməsi prosesinin təşkili məqsədin
düzgün
müəyyənləşdirilməsi
və
reallaşdırılmasının
mühüm
ehtiyat
mənbəyidir.Düzgün təşkiletmə məqsədin dəqiq müəyyənləşdirilməsini təmin edir
və işlənib hazırlanmasını asanlaşdırır.Məsələnin həllinə düzgün yanaşma
metodunun
seçilməsi,bu
sahədə
“düşünən
beyinlər”in
düzgün
istiqamətləndirilməsi,bütün amillərin kompleks halda nəzərə alınması,nəticədə
dövlər idarəetməsi məqsədinin (məqsədlər “ağacı”nın) ən əlverişli variantının
müəyyən
edilməsini
təmin
edir.
Məqsəd,vəzifə və onların həyata keçirilməsini vasitələrinin düzgün nisbətdə
olması,bir-birini tamamlaması məqsədlərin reallığını,əsaslandırılmış olmasını və
həyata keçirilməsini təmin edən mühüm şərtlərdir.Məqsəd özlüyündə aydın,real
ola,hətta kütlə tərəfindən müdafiə oluna bilər.Lakin,onun yerinə yetirmək üçün
vəzifələr düzgün müəyyən edilib dövlət idarəetmə orqanları arasında düzgün
bölüşdürülmədikdə,vəzifələrin icrası üçün vasitələr,metodlar düzgün seçilmədikdə
o,yerinə yetirilə bilməz.Tarixdə müxtəlif dövlətlərdə qarşıya qoyulan məqsədlərlə
vəzifələr,vasitələr bir-birini tamamlamadığından onların həyata keçmədiyi hallar
çox olmuşdur.Misal üçün,Sovet dövləti “xalqların bərabərliyi və qardaşlığı”nı özü
üçün şüar etmişdi.Lakin,bunu təmin edən vəsaitlər olmadığından bu şüar
millətlərarası,xalqlararası narazılıqlarla,toqquşmalarla başa çatdı.
6.Q.V.Atamançuk: dövlət idarəçilik nəzəriyyəsinin məqsədlər “ağacı”
Cavab: Dövlət idarəçiliyi nəzəriyyəsi sahəsində görkəmli mütəxəssis Q. V.
Atamançuk ətraflı təhlil ve ümumiləşdirmədən sonra dövlət idarəçiliyinin
məqsədlər “ağacı” nın aşağıdakı dörd qrup tələbələrə cavab verməsinin vacibliyini
xüsusi
qeyd
etmişdir.
a) obyektiv şəraitdən irəli gəlməli və əsaslandırılmiş olmalı; ictimai inkişafın və
insanların fəaliyyətinin obyektiv qanunauyğunluqları və meyllərindən irəli gəlməli;
bu və ya digər müsbət obyektiv inkişaf meyllərinin, munasibətlərinin mövcudluğu
və
fəaliyyətinə
uyğun
olmalı;
b) sosial yönümlü olmalı; başqa sözlə, insanların istək, tələbat və mənafelərindən
irəli gəlməli, onlara cavab verməli, bununla da onları həmin məqsədləri dərk
etməyə, həmin məqsədləri müdafiə etməyə və bu məqsədlərin həyata kecirilməsi
ə
trafında
sıx
birləşməyə
çalışmalı;
c) resurs cəhətdən təmin olunmalı, o cümlədən intellektual, maddi, maliyyə
resurslarının ehtimal olunan miqdarı ilə deyil,həqiqi mövcud miqdarı ilə təmin
olunmalı, ictimai həyat və fəaliyyətin konkret şəraiti və amillərilə
ə
laqələndirilməli;
d) sistemli təşkil olunmalı, özündə müəyyən ardıcıllıqla strateji, cari və taktiki
məqsədləri, ümumi və xüsusi, əsas və köməkçi , son və aralıq, uzaq, yaxın və
bilavasitə
məqsədləri
birləşdirməlidir.
Dövlət idarəetməsi məqsədlərin bu tərkib hissələri məqsədlər ağacının müxtəlif
tərəflərini təşkil edir. Məqsədlər ağacının mərkəzi (müəyyənləşdirici) məqamı
cəmiyyətin keyfiyyəti, onun saxlanması və dəyişdirilməsi ilə bağlı strateji
məqsədlərin müəyyənləşdirilməsindən ibarətdir. Strateji məqsədlər operativ
məqsədlərə, onlar isə öz növbəsində taktiki məqsədlərə bölünürlər. Bəzən strateji
məqsədlərə başlıca məqsədlər, yerdə qalan məqsədlərə isə təminedici məqsədlər
deyilir. Məqsədləri başqa əsaslara görə fərqləndirmək olar: həcminə gorə - ümumi
(bütün dövlət idarəetməsi üçün) və xüsusi (onun ayrı-ayrı alt
sistemləri,komponentləri üçün) nəticələrinə görə-son və aralıq məqsədlərə ;zaman
etibarı ilə-uzun müddətli,orta müddətli,qısamüddətli məqsədlərə ayırmaq
olar.Məqsədlər ağacının qurulması məqsədlərin razılaşdırılmasını,onların
subordinasiyasının təmin olunmasını,məqsədlərin cəmiyyətin təlabatlarına və
maraqlarına uyğunluğunu təmin etməyi nəzərdə tutur.Dövlət idarəetməsinin
məqsədlərinin hər birinin ayrılıqda və məqsədlər “ağacının” bütövlükdə
ə
saslandırılmış və həqiqi olması başqa şərtlərlə yanaşı,onun müvafiq resurslarla
təminatı ilə əlaqədardır.
Dostları ilə paylaş: |