İNNOVASİYA TİPLİ MƏŞĞULLUĞUN MALİYYƏLƏŞDİRİLMƏSİ
MEXANİZMLƏRİ
Əlvan SÜLEYMANOVA
İqtisadiyyat Nazirliyi İqtisadi İslahatlar Elmi Tədqiqat İnstitutu
el_1723@mail.ru
AZƏRBAYCAN
Dünya iqtisadiyyatında baş verən qloballaşma prosesi, ölkələrin məhdud resursları, birinin
digərinə nisbətdə müqayisəli üstünlükləri və rəqabətqabiliyyətliliklərini yüksəltmək cəhdləri ölkədə
reallaşdırılan iqtisadi siyasətin qlobal meyllərə uyğun olmasını tələb edir. İnkişaf etmiş ölkələr resurs-
lardan asılılığı azaltmaq məqsədilə texnologiyaların yüksək inkişafına nail olmağa, rəqabətqabiliyyəti
yüksək olan məhsullar istehsalı ilə çıxış etməyə çalışırlar. Qeyd edilən istiqamətlər üzrə səmərəliliyə
nail olunması ölkə daxilində innovasiya tipli məşğulluğun formalaşdırılması ilə qarşılıqlı əlaqədədir.
İnnovasiya tipli məşğulluğu təmin etmək makrosəviyyədə dövlət və mikrosəviyyədə müxtəlif iqtisadi
fəaliyyət sahələrində dövrün tələbinə çevrilmişdir. Məşğulluğun strukturunda innovasiyaların inkişafı
ilə əlaqədar baş vermiş bu dəyişikliklər maliyyələşdirmə mexanizmində də ənənəvi tədbirləri yeni
iqtisadi və sosial tədbirlərlə əvəzləməyi tələb edir. İnnovasiya tipli məşğulluğun maliyyələşdirilməsi
mexanizmində dövlətin xüsusi çəkisinin üstünlük təşkil etməsini nəzərə alaraq məruzədə məşğulluğun
tənzimlənməsi tədbirlərinə diqqət edək.
Məşğulluğun maliyyələşdirilməsinə zərurət işsizliyin artması ilə bağlıdır. İşsizliyi yaradan səbəb-
lər rəqabət şəratində müəssisələrin müflisləşməsi, elmi-texniki tərəqqi şəraitində kapital yığımı, isteh-
lak, yığım və investisiyalarda disproporsionallıq, istehsalın tsiklik səciyyəsi, müasir bazarda, eləcə də,
əmək bazarında rəqabətin və bazar infrastrukturunun qeyri-təkmilliyi amilləridir. Bazar iqtisadiyya-
tında işsizliyin labüd olmasına uyğun olaraq məşğulluq siyasəti reallaşdırılır. Məşğulluq siyasətinin
IV INTERNATIONAL SCIENTIFIC CONFERENCE OF YOUNG RESEARCHERS
536
Qafqaz University 29-30 April 2016, Baku, Azerbaijan
iqtisadi ədəbiyyatlarda iki forması fərqləndirilir: fəal (aktiv) məşğulluq siyasəti; qeyri-fəal (passiv)
məşğulluq siyasəti. Fəal məşğulluq siyasəti həyata keçirilən zaman dövlət vergi, kredit güzəştləri,
sürətləndirilmiş amortizasiya və büdcə siyasətindən istifadə edərək yeni iş yerlərinin yaradılmasını
təşviq edir, əmək bazarında tələb və təklifi tənzimləməyə çalışır. Fəal məşğulluq siyasətinin
reallaşdırdığı tədbirlər aşağıdakılardır:
Yeni iş yerlərinin yaradılmasının əsas amili kimi investisiyaların dövlət tərəfindən həvəsləndiril-
məsi; struktur işsizlərin yenidən hazırlanması və ixtisasının dəyişdirilməsi; işsizliyin azaldılması
məqsədilə əmək bazarında vasitəçilik funksiyasını yerinə yetirən məşğulluq xidmətinin, əmək birjala-
rının inkişaf etdirilməsi və boş iş yerləri barədə məlumatın verilməsi; məşğulluğu artırmaq məqsədilə
kiçik və ailə sahibkarlığının dəstəklənməsi; dövlətin sahibkarlara güzəştləri vasitəsilə müəyyən əhali
qrupuna iş yerlərinin ayrılmasının stimullaşdırılması; işlə təminat üçün yaşayış yerini dəyişdirməyə
dövlət dəstəyi; məşğulluq probleminin həllinə dair beynəlxalq əməkdaşlıq, beynəlxalq əmək miqrasi-
yasının həlli; dövlət bölməsində - təhsil, tibbi xidmətlər sahəsində, kommunal təsərrüfatlarda, ictimai
binalar və qurğuların tikilməsində iş yerlərinin yaradılması; ictimai işlərin təşkili; regional məşğulluq
proqramlarının hazırlanması;
Qeyri-fəal məşğulluq siyasəti dövlətin boş (vakant) iş yerlərini işçi ilə təmin etmək və işsizliyə
görə müavinətlərin verilməsini nəzərdə tutur. Yəni işsiz əhali dövlət dəstəyilə müdafiə olunur.
Həm fəal, həm də qeyri-fəal məşğulluq siyasətinin fərqləndirilməsi ölkədə onların bir istiqmətli
reallaşdırılması deyil, ölkənin iqtisadi imkanlarına, işsziliyin yaranma səbəbinə müvafiq olaraq hansı-
nın üstünlük təşkil etməsindədir.
Qeyd edilən məşğulluq siyasəti növlərilə yanaşı hazırda Avropa ölkələrində geniş tətbiq edilən
məşğulluğun çevikliyi və işsizlərin müdafiəsi siyasətinin (flexicurity) birgə təşkilidir. Bu yanaşma
Danimarkada məşğulluq siyasətinin əsas tərkib hissəsi olmuşdur. Modelin effektivliyi ənənəvi sosial
və iqtisadi siyasətdən asılıdır və məşğulluğun müdafiəsi, işsizlərə müavinət verilməsi və fəal əmək
bazarı siyasətinə əsaslanır. Son dövrlərdə Avropada, İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatına üzv
ölkələrdə reallaşdırılan bu iqtisadi siyasət “bazarın iqtisadiyyatının xəstəliyi” olan işsizliyin azaldılma-
sında sosial müdafiə ilə fəal məşğulluq siyasəti arasında orta yolu seçməkdən ibarətdir.
Məşğulluğu tənzimləmə tədbirləri innovasiya tipli məşğulluğun təmin edilməsində dövlətin
iqtisadi və sosial siyasəti sahəsində maliyyələşdirmə tədbirlərini zəruri edir. Eyni zamanda, bazar iqti-
sadiyyatının fəaliyyətilə əlaqədar innovasiya tipli məşğulluğun maliyyələşdirilməsində dövlətin rolu-
nun məhdud olması əhalinin gəlirlərindən və investisiya imkanlarından istifadəni şərtləndirir. Çünki,
innovasiya tipli məşğulluq hər bir işçidən istehsal prosesində tətbiq edilən yeniliklərə və səmərələş-
dirici tədbirlərə uyğun çeviklik tələb edir. Nəzərə alsaq ki, əmək qabiliyyətli əhali həm öz vəsaitləri,
həm də dövlətin bu sahədə investisiyaları hesabına yeni bilik və bacarıqları əldə etmək imkanına
malikdir, o zaman innovasiya tipli məşğulluğun maliyyələşdirilməsi mexanizmində həm dövlət
maliyyəsi, həm də əhali gəlirləri eyni dərəcədə əhəmiyyətlidir.
Hazırda ölkəmizdə neftin qiymətinin ucuzlaşması və yaranmış devalivasiya bir çox sahələrdə iş
yerlərini itirənlərin sayını artırmışdır. Həmçinin, qiymətlərin artması əhalinin gəlirlərinin alıcılıq
qabiliyyətini xeyli azaltmışdır. Belə olan halda, yeni iş yerlərinin yaradılması və əhalinin məşğullu-
ğunun təmin edilməsi dövlət iqtisadi və sosial islahatları ilə həll edilməkdədir. Əhalinin məşğulluğu-
nun təmin edilməsi dövlətin iqtisadi siyasətində əsas məqsədlərdən birini təşkil etsə də, innovasiya
tipli məşğulluğun təmin edilməsi sahibkarlıq subyektlərindən və əmək qabiliyyətli əhalidən istehsalın
təşkili prosesində innovasiyaların tətbiqini tələb edir. Dövlət fəal məşğulluq siyasəti reallaşdırarkən
müəyyən güzəştlər tətbiq edir, həmçinin iş yerlərinin yaradılmasına dəstək nümayiş etdirir. Bu zaman
qeyd edilən güzəştlərdən istifadə etməklə yeni iş yerləri yaradan subyektlər innovasiya tipli məşğullu-
ğu təmin etməklə istehsal nəticələri üzrə səmərəliliyə nail ola bilər. Əks halda, daxili və xarici bazarda
mövcud olan rəqabət azad bazar iqtisadiyyatının prinsiplərinə uyğun olaraq mövcud sahənin
fəaliyyətini məhdudlaşdıracaqdır. Qeyd edilən mexanizm sahələrarası və sahədaxili rəqabət formala-
rının əsasını təşkil edir.
Nəticə olaraq qeyd edə bilərik ki, innovasiya tipli məşğulluğun maliyyələşdirilməsi mexanizminin
fəaliyyəti bilavasitə iqtisadi fəaliyyət sahələrinin rəqabətqabiliyyətliliyindən, dolayı yolla isə dövlətin
məşğulluğu tənzimləmə və maliyyələşdirmə tədbirlərindən asılıdır.
IV INTERNATIONAL SCIENTIFIC CONFERENCE OF YOUNG RESEARCHERS
537
Qafqaz University 29-30 April 2016, Baku, Azerbaijan
TRADITIONAL AIMS OF ECONOMIC POLICY IN GERMANY
Akbar HUSEYNOV
Azerbaijan National Academy Of Sciences
akbar-huseynov@hotmail.com
AZƏRBAYCAN
After the current ones the creation of the basic conditions of the economy is understood by it in a
land by the state. Besides, the key concerns are mostly:
1. stability of the prices
2. as little as possible unemployment, best of all full employment
3. good growth of the economy
4. a fair distribution of the incomes in the population
5. the social security of the citizens
6. an improvement of the international competitiveness of the land
Who does, actually, the economic policy purposes?
There is for these two different levels. At first once there are different organs or institutions the
influence on this in the land at national level have. Further there are of course also at international
level, for instance, in Europe certain institutions which determined there about the suitable regulations
and laws and help in this:
National level (in Germany ):
1. The alliance of the lands
2. The Bundestag
3. The Bundesrat ( the Federal Council )
4. The Federal Government
5. The different ministries
International level (Europe):
1. The European Union
2. The European central bank
3. The international currency ground
Economic policy is the totality of all measures, actions and attempts which are designed to
influence the economic activities of the home economic subjects by the bearers of the economic
policy, to form, to steer and to order (after Herbert Giersch). Economic policy is understood as a
decisive-theoretical beginning and between more positive economic (explanation of the economic
connections), more normative economic and art apprenticeship (for the purposes of practical economic
policy) is distinguished (J.N.Keynes). Besides, the economic policy falls back at many places on the
economic theory. Supplement, however, by political economical questions and attempts.
Besides, three questions are to be answered: Who decides? How it is decided? What is decided?
The first question points to the bearers and inspirers of the economic policy and on it, like the bearers
with goal setting, decision-making process and realization of the economic policy together or mutually
work.
The second question can be circumscribed with the help of the concepts “Rationality of the
economic policy and optimization of the means-ends relationship” : Central problems are the
derivation of a purpose function for them and the risk behavior of the bearers of the economic policy.
The third question stands in the center: Knowledge of the position and the purposes whose
gaping tensions causes which lead to economic activities (diagnosis, prediction). Importantly here also
the analysis of the instruments. Economic policy is split in ordinal policy, structural policy and process
policy or in quantitative economic policy, qualitative economic policy and reformist policy (J.
Tinbergen).
An important guardrail for economic policy of Germany are certainly international liabilities
which has come Germany. Just during the years since the outbreak of the US Subprime crisis in 2008
Germany on EU level has signed a row of new agreements and, besides, has accepted to aim at certain
quantitative purposes for economic and ecological variables or to keep. Besides, in the area of the
IV INTERNATIONAL SCIENTIFIC CONFERENCE OF YOUNG RESEARCHERS
538
Qafqaz University 29-30 April 2016, Baku, Azerbaijan
economic policy the following contracts or European regulations are potentially relevant: – The so-
called "Sixpack" to the stronger coordination of fiscal policy and economic policy in the euro-zone:
Among the rest, within the scope of this EU legislation parcel the Federal Government commits itself
on the observance narrower fiscal default how to a nearly well-balanced budget and the annual
dismantling of the debt rate around the value 1/20 in each case which exceeds 60 percent of the BIP.
In addition, the Six stack contains rules to the avoidance of macroeconomic imbalances. Indeed, there
is differently than for the fiscal area none firmly defined - to the kidneys limit values whose injury
would be sanction-afflicted. Instead of this macroeconomic imbalances are valued within the scope of
a score Board beginning with a huge number by indicators and, indeed, limit values are for the single
indicators is defined, an injury of the macroecological balance, however, only after whole
consideration of all indicators can be ascertained and consequently the injury of single indicators
without consequence remains.
The fiscal pact: This contract writes some of the rules of the Six to stack, how the observance of
a narrow border for the so-called structural public defisit about maximum 0.5 percent of the BIP or the
speedy dismantling of the debts about the limit value of 60 percent of the BIP (1 / 20th rule) once
again in an international-law contract 5 – the euro-plus pact: This contract should serve the
strengthening of the competitiveness. Within the scope of this contract all member countries every
year should define the purposes which they want to move during the coming twelve months. Besides,
beside qualitative sighting (possibly of the abolition of wage indexation) quantitative economic
purposes can be also fixed.
Europe in 2020 strategies: Within the scope of this arrangement the EU states have themselves
for the observance of quantitative purposes in the areas of employment, poverty fight, education,
support of research and innovation and climate protection liabilities. These purposes are concretized
within the scope of national strategies once again and are aggravated. In addition, the stability and
growth pact, the budget defisits on three percent of the BIP restricted counts to Germany further.
Indeed, this purpose after introduction of the Six has stack and the fiscal pact hardly relevance because
with observance of the structurally roughly well-balanced budget as a rule no actual defisit from more
than three percent of the BIP should appear. In addition, Germany has the objectives of the Kyoto
Protocol obligation to climate protection.
Economic, finance-political, ecological and social purpose default by the EU and national right 5
to the relation of Six stack and fiscal pact. In the protocol the EU had undertaken to reduce the issue
the most important greenhouse gas till 2012 towards in 1990 about eight percent; Germany had
promised a reduction about 21 percent. New, internationally obliging obligations for the issue
reduction for the time after the end of 2012 have not been agreed up to now yet.
As shown in the study, a modern affluent concept is much broader to touch than the traditional
yardsticks to the gross domestic product. Also the limitation of the state indebtedness, as it is
established now in the basic law with the debt brake as well as foreseeable at EU level with the fiscal
pact, can guarantee no affluent increase. A social-ecological progress project is aimed at the
improvement of the general living conditions in a huge number of dimensions by preservation of the
natural resources, and these dimensions must flow in onto a sensible modern affluent definition.
Prosperity must be defined not only differently, but this definition must also flow in onto the practical
government work.
Besides, must be given for a political success the new prosperity definition actually media to
indicate the superiority of a social-ecologically straightened economic policy compared with traditional
economic policy which places on increase of the BIP without taking into consideration distribution
questions and ecological questions.We have suggested as a solution for this challenge a reform of the
stability and growth law of 1967, with a new magic quadrangle with the upper sighting material
prosperity, ecological lastingness, social lastingness and future ability of the state activity and the public
finances.
These upper purposes should be concretized in discrete targets and flow in onto concrete, checkable,
quantitative purpose rates for government action for whose observance the government must justify itself
in a new "annual prosperity report". We believe that about such a frame economic policy becomes
aimable in Germany better strategically and lighter normative evaluations and purposes can be discussed.
IV INTERNATIONAL SCIENTIFIC CONFERENCE OF YOUNG RESEARCHERS
539
Qafqaz University 29-30 April 2016, Baku, Azerbaijan
İQTİSADİ İNKİŞAFIN ƏTRAF MÜHİT TƏSİRLƏRİ:
AZƏRBAYCAN NÜMUNƏSİ
Musa SÜLEYMANOV
Qafqaz Universiteti
musa.suleyman@gmai.com
AZƏRBAYCAN
Ətraf mühit çirklənməsi problemi cəmiyyətin ən böyük problemlərindən biridir. Hal-hazırda
atmosferdə karbon qazının (təxminən 60%) və digər zərərli qazların miqdarının gedərək artması qlobal
istiləşməyə gətirib çıxarmışdır. Bu səbəbdən bütün dünya ölkələri ekoloji təmiz istehsal vasitələrindən
istifadə olunması və ekoloji tarazlığı qorumaq tədbirləri həyata keçirməyə başlamışdır. Bu problemi
həll etmək üçün 1997-ci ildə Kioto müqaviləsi imzalanmışdır. Kioto müqaviləsinə İqtisadi Əmək-
daşlıq və İnkişaf Təşkilatı (Organisation for Economic Cooperations and Development- OECD. Qeyd
edək ki, bu təşkilata dünyanın 34 inkişaf etmiş ölkəsi daxildir) və Şərqi Avropa Ölkələri qatılmışdır.
Bu müqavilənin əsas məqsədi karbon qazı başda olmaqla ekoloji nöqteyi nəzərdən zərərli olan qazların
atmosferə buraxılmasına müəyyən limit hədd qoymaqla bu problemi həll etmək hesab edilir.
XX əsrin 80-ci illərinə qədər İEÖ ətraf mühitin çirklənməsi digər ölkələrə nisbətən daha böyük
olmuşdur. Amma son bir neçə onillikdə İEÖ-ə məxsus iri şirkətlər xərclərinin azaldılması məqsədilə
öz istehsal mərkəzlərini işçi qüvvəsinin çox olduğu Cənub-Şərqi Asiya ölkələrinə, Çin və Hindistan
kimi ölkələrə köçürməyə başlamışdır. Bundan əlavə bir çox çirkli hesab olunan istehsal İEÖ-də
dayandırılmış (Məsələn Almaniyada kömür istehsalı demək olar ki dayandırılmış və Çindən kömür
idxal olunmağa başlamışdır), həmin məhsulların inkişaf etmiş ölkələrdən idxalına başlanmışdır. Bu isə
həmin ölkələrdə də bu problemləri meydana gətirmişdir. Hal hazırda atmosferə karbon qazının
buraxılmasının təxminən 2/3 hissəsindən çoxu İEOÖ-in payına düşür. Bunun əsas səbəbi isə ÜDM-n
artırılması, iqtisadi inkişafın təmin olunması və iqtisadi rifaha nail olmaq hesab olunur. Araşdırmalara
əsasən İEOÖ-də ötən əsrin son onilliyindən bu yana atmosferə karbon qazı buraxılmasının miqdarı çox
sürətlə artmağa başlamışdır (Məs: Türkiyədə atmosferə karbon qazı buraxılmasının həcmi 1990-cı
ildən 2012-ci ilə qədər 138,3% artmışdır).
Atmosferdə karbon qazının miqdarının artması dünyada iqlim şəraitinin dəyişməsi kimi prob-
lemləri yaradır. Dünyada isə iqlim şəraitinin qismən belə dəyişməsi çox böyük iqtisadi problemlərə və
təbii xəstəliklərə gətirib çıxara bilər. Buna görə də bütün dünya ölkələrində bu problem üçün bəzi
addımlar atılmışdır. Hətta bəzi ölkələrdə (Əsasən, İEÖ) iqtisadiyyatda enerji sektorunda, nəqliyyat
sektorunda, istehsal prosesləri və sənaye və s. sahələrində zərərli qazların buraxılmasına məhdudiy-
yətlər qoyulmuşdur. Bundan başqa Avropada avtomobillərin atmosferi çirkləndirməsinin qarşısını
almaq məqsədilə müəyyən normativ standart qəbul olunmuşdur. Bu region ölkələrində köhnəistehsal
tarixli avtomobillər və atmosferi müəyyən olunmuş həddən çox çirkləndirən avtomobillərin
magistrallara çıxarılması qadağan olunmuşdur. Bunlardan əlavə alternativ enerji resursları ətraf mühiti
çirkləndirmədiyi üçün bu enerji növündən istifadə olunmasının artırılmışdır. Həmçinin bütün istifadə
edilən məhsulların müəyyən istehsal proseslərindən keçərək yenidən istifadəyə yararlı hala salınması
kimi tullantısız istehsal bu problemlərin həllində gedərək daha da mühüm rol oynamağa başlayır.
Əsasən Avropa ölkələrində insanlar ətraf mühitə karbon qazı buraxılmasını azaltmaq məqsədilə
velosipedlər və ya daha kçik ölçülü maşınlardan istifadə edirlər. Bütün dünyada enerjiyə qənaət
edilməsi ilə ətraf mühitin çirklənməsinin azaldıması tədbirləri həyata keçirilir.
Ətraf mühitin çirklənməsi və iqtisadi inkişaf arasında asılılıq Ətraf mühit Kuznets Əyrisi
(Enviromental Kuznets Curve-EKC) ilə göstərilir. Kuznets əyrisinə əsasən iqtisadi inkişaf əvvəlcə
ətraf mühitin çirklənməsinə mənfi təsir göstərir yəni iqtisadi inkişaf artdıqca ətraf mühütin çirklənməsi
də artır. Amma iqtisadi inkişafın müəyyən həddindən sonra bu vəziyyət dəyişir və gedərək iqtisadi
inkişaf artdıqca ətraf mühitin çirklənməsi azalır. Bunun əsas səbəbi isə müəyyən iqtisadi inkişaf təmin
edildikdən sonra insanların mədəni cəhətdən inkişafı ilə ətraf mühitə qayğısının artması hesab olunur.
Həmçinin, müəyyən inkişaf həddindən sonra insanlar insanlar sağlam həyat kimi daha əhəmiyyətli
şeylərin fərqinə varırlar.
IV INTERNATIONAL SCIENTIFIC CONFERENCE OF YOUNG RESEARCHERS
540
Qafqaz University 29-30 April 2016, Baku, Azerbaijan
Azərbaycanda ətraf mühitin mühafizəsinin təşkili məsələsi öz aktuallığını qoruyur. Ətraf mühitin
qorunması məsələsi Azərbaycan Respublikasının Qanunu ilə tənzimlənir. Ətraf mühitin hüquqi,
İqtisadi və sosial əsasları bu qanunla müəyyən edilir. Qanunun əsas məqsədi ekoloji təhlükəsizliyin
təmin edilməsi, təbii ekoloji sistemlərə təsərrüfat və başqa fəaliyyətin zərərli təsirinin qarşısının alın-
ması, bioloji müxtəlifliyin qorunub saxlanılmasından və təbabətdən istifadənin səmərəli təşkili hesab
olunur. Bu Qanun təbii ehtiyatların səmərəli istifadəsi və bərpası, ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində
qanunçuluğun və hüquq qaydalarının möhkəmləndirilməsi məqsədilə cəmiyyətlə təbiətin qarşılıqlı
əlaqəsini tənzimləyir. Qanunda ətraf mühitin mühafizəsinin əsas prinsipləri ilə yanaşı ətraf mühitin
mühafizəsi sahəsində dövlətin hüquqları və ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində dövlətin vəzifələri
ətraflı şəkildə qeyd edilmişdir. Azərbaycan Respublikası ərazisində ekoloji sistemin ayrı-ayrı kompo-
nentlərinin kəmiyyət və keyfiyyətcə dəyişməsinə, ekoloji tarazlığın pozulmasına səbəb olan kimyəvi
və bioloji, zərərli fiziki, texniki, dağ-mədən işlərində texnologiyanın pozulması, təbii resurslardan
israfçılıqla istifadə edilməsi ilə müşayiət olunan fəaliyyət müvafiq qanunla qadağan edilmişdir.
Dostları ilə paylaş: |