Microsoft Word +lll-promotion Concept (uzb) Emily en docx

LLL problems and their causes 

Representatives of different target groups do not always realize how important ALE is for them, 

and therefore it is necessary to develop mechanisms for encouraging population engagement 

in  educational  and  learning  processes.  However,  because  there  are  no  governmental  ALE 

administration bodies and no defined scope of their competences, such mechanisms are not 

available. Moreover, the ALE sub-sector itself (officially is not defined as a separate block, but 

nonetheless, actually exists in various types at different levels of education) is not represented 

by  a  sufficiently  wide  network  of  diverse  educational  institutions  and  other  educational 

structures for adults. All this reduces access to the adult ALE programs.    

 

There are Centres for training and retraining of the unemployed population under the Ministry 

of Labour, Institutes for the advanced (in-service) training of different fields of study for adults 

in Uzbekistan and all of them are state-funded. In addition, there are fee-based courses for 

non-working  population  at  vocational  colleges,  training  programs  provided  by  the  non-

governmental educational institutions (NGEI) on a fee basis and free educational programs on 

the basis of non-governmental non-profit organizations (NGOs), as well as various courses 

organized by the Chamber of Commerce and Industry, Business Women's Association and 

other organizations, but their number is insufficient for the 32 million population of Uzbekistan, 

and  the  policies  that  support  the  development  of  these  ALE  providers  are  not  uniform  and 

deliberate and focused mainly on vocational education (retraining, advanced training). As a 

result, almost no one is responsible for management decisions in this area. This is exacerbated 

by  the  fact  that  the  ALE  is  not  considered  and  highlighted  in  legislative  documents  as  a 

separate education subsector. There is no legal framework, and the term "adult education" is 

not  used  in  current  legislative  documents.  The  term  "continuing  education"  used  in  the 

legislative acts partly includes the aspects reflected in the international understanding of the 

ALE and LLL concept, but in general, the subsector visibility, both in educational policy and in 

the entire society, does not correspond to its meaning and could be much higher. 

 

All this makes it possible to conclude that one of the most serious challenges facing the ALE 

is the lack of subsector institutionalization, which is so diverse that is in need of an intersectoral 

governing body in which involvement of various stakeholders will be ensured.  

 

Another problem is low enrolment rates in the ALE. A positive fact against this background is 

a list of professions for which periodic advanced training is required (teachers, doctors, pilots 

---

 

and many others). As noted above, funds are allocated from the state budget to update the 

knowledge and skills of representatives of these professions. However, the motivation of the 

trainees  attending  advanced  training  courses  is  often  quite  low,  since  the  development  of 

programs  for  them  is  excessively  centralized  and  is  not  flexible.  Institutions  for  advanced 

training are located mainly in big cities and disadvantage residents of rural areas. 

  

As for the business sector, big and medium-sized companies are able to invest certain funds 

in staff training, however small business is left without such an opportunity. Non-formal training 

for  members  of  various  professional  associations  is  held  periodically,  but  they  are  also 

concentrated mainly in the capital of the country, and therefore participation in ALE programs 

in  provinces  is  much  lower.  The  results  of  such  educational  activities  are  frequently  not 

documented  and  not  reflected  on  the  "educational  accounts"  involved  (for  example,  when 

changing job) as additional qualifications. 

  

The  activity  of  various  non-governmental  educational  institutions  slightly  improves  the 

participation of population in the ALE. A training component or educational activity (study tours, 

trainings, seminars, round tables, promotion of a healthy lifestyle, etc.) is also included in the 

activities  of  various  international  projects.  However,  in  general,  the  coverage  of  the  adult 

population by educational programs in comparison with the developed countries is rather low.  

 

There is no statistical data on the degree of population participation in the ALE programs. But 

on the basis of long-term observations of experts from the sector, it can be argued that in terms 

of  age  the  ALE  coverage  of  population  is  quite  uneven.  Participation  of  the  older  people 

remains  at  a  low  level  (compared  to  European  countries).  Various  educational  courses, 

lectures,  clubs,  etc.  are  mostly  attended  by  school  kids.  Communities  in  social  networks 

periodically  conduct  educational  activities  (excursions,  thematic  meetings,  lectures,  etc.). 

Young people and a small part of the average age group of the population (30-40 years old) 

also participate more often.  

 

In the market of educational services, public is mainly interested in the areas of ALE activity 

which are successfully implemented in the non-formal sector of education: vocational training 

for employment; language classes; computer literacy courses; accounting courses; courses 

on personal development. Many of these areas are implemented in NGEIs, culture and leisure 

centres, NGOs (educational activities), etc. Until recently, the non-formal ALE in Uzbekistan 

was a fairly liberal sphere, alienated from the general system of formal education. Starting from 

2004 it is a sphere with clearly regulated rules for the work of NGEIs, providing services on a 

fee basis. In provinces, the number of these providers (in view of complicated procedure for 

NGEIs licensing) is considerably less than in the capital.  

 

Culture and leisure centres for population, created on the basis of former “Houses of culture”, 

being state organizations by form of ownership, mainly operate in the non-formal sector and 

offer a variety of cultural and educational services (hobby groups, art and discussion clubs, 

meetings with cultural figures and others). However, they do not have enough experienced 

staff (experts in andragogy) who can work with adults, as well as competent methodologists 

and developers of training programs. 

 

Museums,  libraries,  theatres,  cinemas  and  art  galleries  are  still  positioning  themselves  as 

cultural institutions, but some of them (National Library of Uzbekistan, Zero-Line gallery, etc.) 

---

 

are  gradually  beginning  to  perform  some  functions  of  educational  institutions,  offering  their 

visitors various lectures of educational and enlightening nature. 

 

In general, ALE share and importance outside the framework of formal education is very small. 

At the same time, according to UNESCO's assessment, 85% of EU working population has 

acquired the necessary knowledge and skills beyond the formal education. 

 

Another challenge for the republic's ALE is the lack of training of specialists and teachers for 

this  sub-sector.  Now  adults  are  trained  by  specialists  who  has  graduated  from  the  higher 

educational  institutions  with  a  pedagogical  departments  or  completed  training  in  various 

programs  of  institutes  for  advanced  training,  NGEIs  and  associations  (their  own  training 

programs for trainers), international projects (trainings for trainers). Complex procedures for 

licensing NGEIs activities lead to their limited number and less opportunities to participate in 

the  adult  education.  In  addition,  educational  institutions  hardly  use  the  opportunities  for 

distance learning. All this has a significant effect on reducing the access of the population to 

the ALE programs.  

 

Profession  of  the  “Andragogue”  is  not  included  in  the  Classification  of  Occupations  and 

Employment;  there  is  no  training  for  this  profession  at  universities  either  in  studying  for 

bachelor's  degree  or  for  master's  degree.  As  a  consequence,  the  scientific  and  practical 

research of the ALE sphere is poorly developed; there is no information and consulting system 

for the subsector. The situation is aggravated by the lack of a mechanism for collecting and 

analysing statistical information on the ALE for a qualitative evidence based policy-making in 

this area. 

 

In Uzbekistan, the indicator of education funding in total is quite high, but the share of public 

funds  for  the  ALE  is  scanty.  Training  and  retraining  of  the  unemployed  is  underfunded. 

Insufficient  is  financing  of  state  institutions  for  advanced  (in-service)  training.  Almost  no 

innovative multi-channel forms of financing are used. Organizations working in the field of ALE 

and non-formal education are hardly encouraged. Local authorities play a minor role in the 

ALE  financing,  although  international  experience  indicates  the  success  of  such  financing 

scheme (Germany, South Korea, etc.).   

   

Thus,  the  main  challenges  facing  the  ALE  system  of  Uzbekistan  are  the  following:  lack  of 

subsector institutionalization, a small number of educational organizations / providers for adults 

and, accordingly, a low level of participation in the educational programs, lack of public financial 

support for this subsector, no staff training for this sector.