8. Beynəlxalq arbitraj. Arbitraj beynəlxalq mübahisələrin həllinin mühüm və geniş tətbiq
olunan vasitələrindən biridir. Arbitraj mübahisənin diplomatik deyil məhkəmə həllidir.
Beynəlxalq mübahisələrin həllinin bütün dinc vasitələri kimi, arbitraj da könüllüdür.
Mübahisənin tərəfi olan dövlətlər qabaqcadan buna razılıq verməlidirlər. Bu razılıq yə ad hoc
əsasında (Qvineya/Qvineya Bisau dəniz delimitasiyası işində olduğu kimi), ya da xüsusi təsis
olunmuş mexanizmlə (məsələn, Daimi arbitraj məhkəməsi) verilə bilər. Daimi arbitraj
məhkəməsi Dinc nizamlama haqqında 1899-cu və 1907-ci il Haaqa Konvensiyaları əsasında
yaradılmışdır. Lakin praktikada çox az hallarda istifadə olunmuşdur.
Mühüm olan belə bir məqamı da qeyd etmək lazımdır ki, arbitraj mühakiməsi təkcə
dövlətlər arasındakı mübahisələrin həlli ilə məhdudlaşmır. BMT-nin Beynəlxalq
Məhkəməsindən fərqli olaraq, arbitraj dövlətlərləbeynəlxalq-hüquqi subyektliyə malik olan
digər qurumlar arasında yaranan mübahisələri də həll edir. Məsələn, yuxarıda adını çəkdiyimiz
nvestisiya mübahisələrinin həlli üzrə Beynəlxalq Mərkəz
dövlətlər və transmilli korporasiyalar
arasındakı mübahisələri həll edir.
Beynəlxalq arbitrajin xüsusiyyətləri:
1.
Hüquqi mübahisənin həlli üçün mexanizmdir. Bu o deməkdir ki, arbitraj
tərəflərin beynəlxalq hüquqdan irəli gələn hüquq və vəzifələrini əsas tutur və mübahisənin
həllinə bu hüququn işin faktlarına tətbiq edilməsi ilə nail olur. BMT-nin Beynəjxalq məhkəməsi
kimi, arbitraj üçün də beynəlxalq hüquq məsələləri əsasdır.
2.
Bir qayda olaraq, arbitraj məhkəməsinin qərarları tərəflər üçün hüquqi cəhətdən
məcburidir. Öz mübahisələrini arbitraja etibar etmiş tərəflər onun çıxardığı hər bir qərarı yerinə
yetirməyə borcludurlar. Çox nadir hallarda tərəflər qabaqcadan razılaşa bilərlər ki, çıxarılan
qərar məcburi xarakter daşımayacaqdır.
3.
Arbitraj mühakiməsi icraatında tərəflər arbitləri özləri seçə bilər. BMT-nin
Beynəlxalq Məhkəməsinə verilən mübahisələrdən fərqli olaraq, arbitraj məhkəməsinə çıxan
tərəflər həm məhkəmə heyətinin tərkibi, həm də prosesin özü ilə bağlı birbaşa nəzarət imkanına
malikdirlər. Bu cür təyin olunmuş məhkəmə heyəti, əlbəttə ki,tərəflərin etibarını qazanmış olur
və bu, həm də onun çıxardığı qərarın gücünə müsbət təsir göstərir. Adətən, bu heyətdə hər
tərəfdən bərabər sayda arbit və bir əlavə, “neytral” arbit olur. Lakin mübahisənin həlli üçün
tərəflər bir arbit də təyin edə bilərlər. Arbitraj məhkəməsinin heyətinə BMT- nin beynəlxalq
Məhkəməsinin hakimi (Qvineya/Qvineya Bisau işi), xarici dövlətin hakimi (Tinoko arbitrajı
(1923)) və ya hüquqşünas olmayan ekspert də (Kanada-Fransa Dəniz Delimitasiyası arbitrajı
(1992))götürülə bilər.
Beynəlxalq arbitraj beynəlxalq mübahisələrin nizamlanmasına və belə beynəlxalq hüququn
inkişafına böyük töhfə vermişdir.
Nəhayət, qeyd edək ki, hər hansı arbitraj məhkəməsinin çıxartdığı qərara BMT-nin
Beynəlxalq Məhkəməsi yenidən baxa bilər.
Belə bir iş - Seneqal/Qvineya Bisau Arbitraj qərarı haqqında iş 1992-ci ildə Beynəlxalq
Məhkəməyə təqdim olunmuşdur. Qvineya-Bisau, onunla Seneqal arasındakı mübahisə ilə bağlı
bundan əvvəl çıxarılmış arbitraj məhkəməsinin qərarını qanunsuz hesab edirdi. Lakin
Beynəlxalq Məhkəmə qeyd etdi ki, onun funksiyası arbitraj qərarından verilmiş apellyasiyaya
baxmaq deyil; o, yalnız prosedur məsələlərinə əməl olunmasını yoxlaya bilər. Beynəlxalq
məhkəmə işə mahiyəti üzrə baxa bilməz, o, yalnız çıxarılmış arbitraj qərarının qanuniliyinəöz
münasibətini bildirə bilər.
9. BMT-nin Beynəlxalq Məhkəmə. Məhkəmənin tərkibi. Belə bir təsəvvür tarana bilər ki,
BMT-nin Beynəlxalq Məhkəməsi dövlətlər arasında olan mübahisələri həll etmək üçün əsas
vasitədir. Bu, əlbəttə ki, belə deyildir; təkcə bir faktı qeyd etmək kifayətdir ki, hər il yalız dörd
və ya beş iş Məhkəməyə təqdim olunur. Digər tərəfdən, çox az hallarda istifadə olunan Daimi
arbitraj məhkəməsindən başqa, beynəlxalq mübahisələri həll etmək üçün yeganə universal və
daimi məhkəmə orqanıdır. 3-cü fəsildə göstərmişdik ki, Beynəlxalq Məhkəmə beynəlxalq
hüququn inkişafına əhəmiyyətli töhfə vermişdir.
Məhkəmə Baş Assambleya və Təhlükəsizlik Şurası tərəfindən seçilən müxtəlif dövlətlərin
vətəndaşı olan on beş hakimdən ibarətdir. Hakimliyə namizədlər Daimi arbitraj məhkəməsinin
milli qrupları tərəfindən irəli sürülür. Bundan əlavə, mübahisənin hər bir tərəfi, Məhkəmənin
tərkibində onun vətəndaşı yoxdursa, həmin mübahisənin həlli müddətinə ad hoc hakim təyin
edə bilər.
Məhkəmənin tərkibi “dünyanın əsas hüquqi sistemlərini təmsil etməlidir”. Hakimlər yüksək
əxlaqi keyfiyyətərə malik olmalı, ya öz ölkələrində ən yüksək məhkəmə vəzifələrinətəyin
edilməsi üçün irəli sürülən tələblərə cavab verməli, ya da beynəlxalq hüquq sahəsində tanınmış
nüfuzlu hüquqşünas olmalıdırlar” (Beynəlxalq Məhkəmənin Statunun 2-ci maddəsi).
1982-ci ilə qədər Beynəlxalq Məhkəmə işlərə tam tərkibdə baxırdı. Sonralar isə Men körfəzi
haqqında işdən başlayaraq, Məhkəmənin Statunun 26-ci maddəsinə uyğun olaraq, mübahisələr
baxılmaq üçün üç və ya daha çox hakimdən ibarət Palataya təqdim olunmağa başladı.
Məhkəməyə müraciət etmək imkanı. Beynəlxalq Məhkəmə Birləşmiş Millətlər
Təşkilatının əsas orqanlarından biridir və onun Statutu BMT Nizamnaməsinin ayrılmaz tərkib
hissəsidir. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının bütün üzvüləri ipso facto Statutunun iştirakçılarıdır
və ona görə də müəyyən mübahisənin həlli üçün Məhkəməyə müraciət edə bilərlər (Statutun
35-ci maddəsi). BMT-nin üzvü olmayan dövlətlər də Statutun iştirakçısı ola bilər; Statutun
iştirakçısı olmayan dövlətlər isə Təhlükəsizlik Şurasının müəyyən etdiyi şərtlərlə Məhkəməyə
müraciət edə bilərlər (35-ci maddənin 2-ci hissəsi); məsələn, 1949-cu ildə Albaniya ilə (Korfu
kanalı işi
) və 1988-ci ildə Nauru ilə belə olmuşdu. Lakin arbitrajdan fərqli olaraq, “yalnız
dövlətlər Məhkəmə qarşısındakı işlərin tərəfi ola bilər” (Statutun 34-cü maddəsi). Doğrudur,
BMT-nin Baş Assambleyası, Təhlükəsizlik Şurası, Beynəlxalq atom enerjisi agentliyi
(MAQATE) və Ümumdünya Poçt ttifaqından başqa, bütün ixtisaslaşmış təsisatlar
Məhkəmədən məsləhət xaraqterli rəy verməyi xahiş edə bilər. Qeyd edilməlidir ki, Məhkəməyə
müraciət edə bilmək məsələsi yurisdiksiya məsələsindən tamamilə ayrıdır. Əgər dövlət Statutun
iştirakçısıdırsa, yaxud Baş Assambleya və Təhlükəsizlik Şurası tərəfindən müəyyən olunmuş
şərtləri başqa cür yerinə yetirmişsə, o halda potensial baxımından bu dövlətin istənilən
mübahisəni Məhkəməyə vermək imkanı vardır. Məhkəmənin, ona təqdim olunmuş konkret
mübahisəni həll edə bilib-bilməməsi isə daha bir məsələdən – həmin mübahisənin bütün
tərəflərinin Məhkəmənin yurisdiksiyasını qəbul edib-etməməsindən asılıdır. Statuta təkcə imza
atılması hələ Məhkəməyə yurisdiksiya vermir; dövlət Məhkəmənin yurisdiksiyasını ayrıca
tanımalıdır.
Mübahisə ilə bağlı işlərin məhkəmənin icaatına qəbul edilməsi. Məhkəmə öz
yurisdiksiyasını həyata keçirməzdən qabaq ona təqdim olunmuş mübahisə məqbul hesab
olunmalıdır,
yəni icraata götürülmüş elan olunmalıdır. Müəyyən hallarda Məhkəmə öz
yurisdiksiyasını həyata keçirməkdən imtina edə bilər. şi öz icraatına götürmək üçün Məhkəmə,
birincisi, mübahisənin hüquqi mübahisə olduğunu müəyyən etməlidir, yəni əmin olmalıdır ki,
mübahisə beynəlxalq hüququn prinsip və normaları tətbiq olunmaqla həll edilə bilər; ikincisi,
Məhkəmə müəyyən etməlidir ki, onun bu işə baxmaq üçün yurisdiksiyası vardır.
Mübahisənin “siyasi nəticələr” doğurması (Cənub-qərbi Afrika işi, ilkin etirazlar mərhələsi,
1962-ci il), “siyasi” aspektlərə malik olması (Nikaraqua/Honduras işi), Təhlükəsizlik Şurasının
həmin mübahisənin başqa bir aspekti ilə məşğul olması (Nikaraqua işi) onun hüquqi mübahisə
olunmasına heş də xələl gətirmir. Lakin Təhlükəsizlik Şurasının bütövlükdə mübahisə ilə bağlı
BMT Nizamnaməsi əsasında müvafiq konkret tədbirlər gördüyü halda, Məhkəmə
yurisdiksiyasını həyata keçirməkdən boyun qaçırmalıdır (Lokerbi işi – Liviya/Böyük Britaniya,
1992-ci il).
Müvəqqəti müdafiə tədbirləri. Məhkəmənin Statutunun 41-ci maddəsinə görə, yurisdiksiya
məsələsini həll etməzdən qabaq, Məhkəmə “tərəflərdən hər hansı birinin müvafiq hüquqlarını
qoruyub saxlamaq üçün görməli olan istənilən müvəqqəti xaraqterli tədbirləri göstərə bilər”.
Məhkəmənin verdiyi bu cür göstərişlər məcburi qüvvəyə malik deyildir. Məhkəmənin
müvəqqəti tədbirlər göstərməsi o prinsipə əsaslanır ki, Məhkəmə tərəfindən mübahisəyə
baxılana qədər, tərəflərdən birinin mübahisənin mahiyyətinə toxunan istənilən hərəkəti
mübahisənin digər tərəfinə münasibətdə onun hüquqi mövqeyini yaxşılaşdıra bilməz. Əksər
işlərdə Məhkəmə müvəqqəti müdafiə tədbirləri göstərməkdən imtina etmişdir (Nüvə sınaqları
haqqında iş
(1973-cü il), Tehran girovları haqqında iş (ABŞ/ ran – 1980-cı il), Lokebi işi, Yaşıl
zolaq işi
(Finlandiya/Danimarka – 1992-ci il) və s.). Lakin 1993-cü ildə Bosniya və
Herseqovina/Yuqoslaviya işində
Məhkəmə göstərmişdi ki, Yuqoslaviya Bosniya və
Herseqovinaya qarşı genosid aktları törətməkdən çəkinməlidir.
Beynəlxalq Məhkəmənin yurisdiksiyası. Yuxarıda qeyd etmişdik ki, dövlət öz beynəlxalq
mübahisəsini həll etməyə, - xüsusilə üçüncü tərəfin vasitəsilə, - məcbur edilə bilməz. Bu o
deməkdir ki, Beynəlxalq Məhkəmənin mübahisə ilə bağlı işlərdə yurisdiksiyası dövlətlərin
razılığından asılıdır.
Hər hansı üçüncü dövlətin beynəlxalq öhdəlikləri iki dövlət – iddiaçı və cavabdeh arasındakı
mübahisənin predmeti ilə sıx bağlıdırsa, Məhkəmə həmin üçüncü dövlətin də razılığı olmadan
bu mübahisəyə baxa bilməz.
Beynəlxalq Məhkəmənin yurisdiksiyasına razılığı dövlət müxtəlif yollarla verə bilər.
1. Ad hoc razılıq.
Statutun 36-cı maddəsinin 1-ci hissəsində deyilir ki, Məhkəmə “tərəflərin ona təqdim etdiyi
bütün işlər” üzərində yurisdiksiyaya malikdir. Məhkəmənin yurisdiksiyasına ad hoc razılıq
konkret mübahisə ilə bağlı tərəflərin aydın ifadə olunmuş razılıq formasıdır. Ad hoc razılığın
klassik metodu tərəflərin konkret məsələnin Məhkəməyə verilməsi haqqında xüsusi
razılaşmasıdır (buna kompromis deyilir). Buna misal olaraq, Salvador/Honduras işini (1987-ci
il) və Qabçikovo-Nadmaroş işini (Slovakiya/Macarıstan, 1997-ci il) göstərmək olar.
2. Posthoc razılıq (forum prorogatum).
Bəzən belə olur ki, Məhkəmə bir dövlətin birtərəfli ərizəsinə baxarkən, “cavabdeh” dövlət
birbaşa və ya dolayı yolla Məhkəmənin bu işə baxmasına öz razılığını bildirir. Buna post hoc
razılığı detilir. Məsələn, Korfu kanalı işində (1949-cu il) Böyük Britaniyanın Məhkəməyə
ərizəsindən sonra Almaniya məktub vasitəsilə öz razılığını bildirmişdi.
3. Ante hoc razılıq – müqavilələr vasitəsilə.
Statutun 36-cı maddəsinin 1-ci hissəsinə görə, Məhkəmə qüvvədə olan müqavilələrdə xüsusi
olaraq nəzərdə tutulmuş bütün məsələlər üzərində yurisdiksiyaya malikdir. Bir sıra çoxtərəfli və
ikitərəfli müqavilələrə onların predmeti üzrə Beynəlxalq Məhkəməyə qabaqcadan yurisdiksiya
verən müddəalar daxil edilmişdir. Müəyyən mənada bu, “məcburi” yurisdiksiyanın bir
formasıdır. Dövlət əgər bu yurisdiksiya müddəasını qəbul etmişsə və ona qeyd-şərt etməmişsə,
müqavilənin tətbiqi və ya təfsiri ilə bağlı mübahisə ortaya çıxdıqda, digər iştirakçı dövlətin
iddia ərizəsi əsasında Məhkəmənin yurisdiksiyasına tabe olmalıdır. Məsələn, Bosniya və
Herseqovina/Yuqoslaviya işi
Genosid cinayətinin qarşısının alınması və cəzalandırılması
haqqında Konvensiyanın IX maddəsi əsasında Məhkəməyə verilmişdi.
4. Ante hoc razılıq – xüsusi bəyanat vasitəsilə.
Statutun 36-cı maddəsinin 2-ci hissəsinə görə, dövlətlər qabaqcadan Məhkəmənin
yurisdiksiyasını tanıya bilər. Bu barədə dövlət Qəbuletmə haqqında xüsusi bəyanat qəbul edir
və onu BMT-nin Baş Katibinə saxlanmağa verir. Bundan sonra həmin dövlət, Məhkəmənin
yurisdiksiyasını bu andan əvvəl və ya sonra qəbul etmiş bütün digər dövlətlərə münasibətdə
Beynəlxalq Məhkəmənin məcburi yurisdiksiyasını tanımış sayılır. Bu, beynəlxalq məhkəmələr
üçün səciyyəvi olan seçmə sistem adlanır (optional system). ndiyə qədər Beynəlxalq
Məhkəmənin yurisdiksiyasını bu qaydada cəmi – 64 dövlət (keçmiş sovet respublikaıarından
Estoniya və Gürcüstan) tanımışdır.
Məhkəmənin yurisdiksiyasını qəbul etmə haqqında bəyanat şərtsiz və müəyyən qeyd-şərtlə
verilə bilər. Qeyd-şərtlər müxtəlif cür olur:
a)
müəyyən məsələ ilə, məsələn quru və ya dəniz sərhədləri ilə bağlı mübahisələrə
Məhkəmə baxa bilməz (məsələn, Filippin öz kontinental şelfi ilə bağlı mümkün mübahisələri
Məhkəmənin yurisdiksiyasından kənarda saxlamışdır);
b)
ratione temporis qeyd-şərtlər – bəyanatda müəyyən müddət göstərilir ki, yalnız bu
müddət ərzində Məhkəmə yurisdiksiyaya malik olur; Bu müddət (3 ya 5 il) hər dəfə yenidən
təzələnə bilər (məsələn, Danimarka belə qeyd-şərt etmişdir).
c)
“avtomatik” və ya “dövlətin öz mühakiməsinə əsaslanan” qeyd şərtlər.
Bəzi dövlətlər öz bəyanatlarında belə bir qeyd-şərt etmişlər ki, dövlətdaxili
məsələlərdən irəli gələn mübahisələr məhkəmənin yurisdiksiyasına aid deyildir və həm də
dövlətdaxili məsələnin nə olduğunu dövlət hər bir halda özü müəyyən edəcəkdir. Məsələn,
Fransa öz bəyanatında belə bir qeyd-şərt etmişdir ki, “Fransa Respublikası Hökumətinin özü
başa düşdüyü kimi, əsas etibarilə, milli yurisdiksiya çərçivəsində olan məsələlərə aid bütün
mübahisələr” Məhkəmənin yurisdiksiyasına tabe olmayacaqdır.
Bu cür qeyd-şərtlər birmənalı şəkildə qəbul edilə bilməz və haqlı olaraq bir sıra
işlərdə ayrı-ayrı hakimlər tərəfindən qeyri-qanuni və etibarsız hesab edilmişdir. Əsas kimi
burada Statutun 36-cı maddəsinin 6-cı hissəsi göstərilir; həmin maddədə deyilir ki, “Məhkəmə
öz yurisdiksiyasının hədlərini özü müəyyən edir”.
Məhkəmənin yurisdiksiyası ilə bağlı daha bir məsələni bilmək lazımdır. Statutun 62-
ci və 63-cü maddələrinə müvafiq olaraq, hər hansı üçüncü dövlət iki dövlət arasındakı icraata
müdaxilə
edə bilər. 63-cü maddəyə görə, üçüncü dövlət, əgər mübahisə onun iştirakçısı olduğu
müqavilənin təfsiri ilə bağlıdırsa, məhkəmə icraatına müdaxilə etmək hüququna malikdir
(məsələn, Haya de la Torre işində (1951-ci il) belə olmuşdu).
62-cı maddədə isə göstərilir ki, üşüncü dövlət, əgər onun məhkəmə tərəfindən
baxılan mübahisədə hüquqi xarakterli marağı vardırsa, müdaxilə etmək üçün icazə istəyə bilər
(məsələn, Quru, ada və dəniz sərhədləri mübahisəsi işində (1992-ci il) Məhkəmə Nikaraqua
dövlətinə Salvador və Honduras arasındakı mübahisənin müəyyən aspektləri ilə bağlı müdaxilə
etməyə icazə vermişdi).
craata müdaxilə etmək istəyən dövlət sübut etməlidir ki, konkret mübahisə onun
hüquqi xarakterli marağına toxuna bilər. Üçüncü dövlətin müdaxiləsi mübahisənin tərəflərinin
razılığından asılı deyildir. Bu barədə qərarı Məhkəmə özü çıxarır. Müdaxilə edən dövlət
icraatın iştirakçısı olmur və Məhkəmənin son qərarı onun üçün məcburi deyildir.
Məhkəmənin məsləhət xarakterli rəyləri. BMT Nizamnaməsinin 96-cı maddəsinə
və Beynəlxalq Məhkəmənin Statutunun IV fəslinə uyğun olaraq, Beynəlxalq Məhkəməsi BMT
Baş Assambleyasının, Təhlükəsizlik Şurasının, qtisadi və Sosial Şuranın, Beynəlxalq Atom
Enerjisi Agentliyinin və ixtisaslaşdırılmış təsisatların (Ümumdünya Poçt ttifaqından başqa)
xahişi ilə istənilən hüquqi məsələ üzrə məsləhət xarakterli rəy verə bilər. Dövlətlər məsləhət
xarakterli rəy xahiş edə bilməzlər, lakin onlar beynəlxalq orqan və ya təşkilatlarla yanaşı, bu
cür icraatda iştirak edə bilərlər. Məsləhət xarakterli rəylər hüquqi cəhətdən məcburi xarakter
daşımır. Bununla belə, Beynəlxalq Məhkəmənin çıxardığı bir sıra məsləhət xarakterli rəylər
beynəlxalq hüquq elmi və təcrübəsi üçün böyük əhəmiyyət daşıyır. Bunlar aşağıdakılardır:
Genosid cinayətinin qarşısının alınması və cəzalandırılması haqqında Konvensiyaya qeyd-
şərtlər haqqında iş (1951-ci il); Birləşmiş Millətlərin müəyyən xərcləri haqqında iş (1962-ci il);
Namibiya işi (1971-ci il), Qərbi Sahara işi (1975-ci il), Nüvə silahı ilə hədələməyin və ya onun
tətbiqinin qanuniliyi haqqında iş (1996-cı il).
Dostları ilə paylaş: |