Nsan hüquqları v
Yüklə 1,82 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- II KRIMINALLA Ş DIRMA V ə ziyy ə tin t
- Milli v ə zif ə li şə xsin rü ş v
|
İ nsan hüquqları v ə hüquqi m ə s ə l ə l ə r Bas Direktoratı
ə y ə rl ə ndirm ə direktoratı
Strasburq, 01 oktyabr 2010
GRECO III round d ə y ə rl ə ndirm ə m ə ruz ə si Az ə rbaycan üzr ə cinay ə t m ə suliyy ə ti üzr ə d ə y ə rl ə ndirm ə m ə ruz ə si (ETS 173 v ə 191, GPC2) mövzu I
48-ci plenar iclasında GRECO t ə r ə find
ə n q
ə bul edilmi ş dir.
(Strasburq, 27 sentyabr-01 oktyabr 2010)
I. GIRI Ş
1. Az ə rbaycan Respublikası Korrupsiyaya qarsı Dövl ə tl ə r qrupuna (bundan sonra GRECO adlanacaq) birinci d ə y
rl ə ndirm ə raundu bitdikd ə n sonra 1 iyun 2004-cü il tarixd ə üzv olmu ş dur. Bunun n ə tic
ə si olaraq, Az ə rbaycanda Birinci v ə
İ kinci D ə y ə rl ə ndirm
ə raundlarının mövzularını ə hat
ə ed
ə n birg
ə d
ə y ə rl ə ndirm ə nin h
ə yata
keçirilm ə si n ə z ə rd ə tutulmu ş dur. Müvafiq olaraq Az ə rbaycan Respublikası üzr ə Birg
ə
d ə y ə rl ə ndirm ə M ə ruz ə si (GRECO D ə y ə rl ə ndirm ə hesabatı I/II 2005) GRECO-nun 29- cu Plenar İ clasında (23 iyun 2006) t ə sdiq edilmi ş dir v
ə GRECO-nun internet s ə
ə sind
ə yerl
əş dirilmi
ş dir. (www.coe.int/greco). 2. GRECO-nun cari III d ə y ə rl ə ndirm ə raundu (1 yanvar 2007-ci il tarixd ə
ş lamı
ş dır) a
ş a ğ ıdakı mövzuları ə hat ə edir:
• Mövzu I – Cinay ə t m
ə suliyy
ə ti: Korrupsiyaya il ə
laq ə dar cinay ə t m
ə suliyy
ə ti
bar ə d ə Konvensiyanın (ETS 173) 1a v ə 1b madd ə l ə ri, 2-12, 15-17, 19-cu paraqrafın 1-ci hiss ə si,
Ə lav
ə Protokolun (ETS 191) 1-6-cı madd ə l
ri v ə R ə hb ə r Prinsipl
ə r 2 (korrupsiyanın kriminalla ş dırılması). • Mövzu II – Siyasi partiyaların maliyy ə l
m ə sinin şə ffaflı
ğ ı: Siyasi partiyaların v ə
ə l əş m ə sind ə Korrupsiyaya qar ş ı mübariz ə nin
ümumi qaydaları haqqında Tövsiy ə l ə rin (Rec2003) 8, 11, 12, 13b, 14 v ə 16-cı
madd ə l ə ri v
ə daha
ə sas R
ə hb ə r prinsipl ə r (siyasi partiyaların v ə seçki
kompaniyaların maliyy ə l əş m ə si). 3.
GRECO D ə y ə rl ə ndirm ə qrupu 26-30 aprel 2010-cu il tarixd ə Az
ə rbaycan
Respublikasına d ə y ə rl ə ndirm ə s ə f ə ri h ə yata keçirmi ş l ə r. I Mövzu üçün GRECO D ə y ə rl ə ndirm
ə qrupunun t ə rkibin
ə Fabrizio GAND İ N
, Alyona SM İ RNOVA daxil olmu ş lar. Qrupa GRECO katibliyind ə n Maykl YANSEN ba ş çılıq etmi ş dir. S
ə f ə rd ə n ə vv ə l GRECO D ə y ə rl ə ndirm ə qrupunun ekspertl ə ri D
ə y ə rl ə ndirm ə Suallar Toplusuna cavabla t ə min edilmi ş l ə r. (s ə n ə d GRECO D ə y
rl ə ndirm ə III (2010)2E, Mövzu I). 4. S
f ə r müdd ə tind
ə Qrup qeyd olunmu ş dövl
ə t qurumlarının r ə smil
ə ri il
ə
görü ş mü ş dür: Ə dliyy ə Nazirliyi, Ba ş prokuror yanında Korrupsiyaya qar ş ı mübariz ə
ə si, Korrupsiyaya qar ş ı mübariz ə üzr
ə Komissiya, Daxili İş l
r Nazirliyi (polis), Ali M ə hk ə m ə , Bakı Apelyasiya M ə hk
m ə si v ə birinci instansiya m ə hk
m ə l ə ri. Qrup habel ə
ə t t
əş kilatları (QHT-l ə rin Antikorrupsiya Şə b ə k ə si, Az ə rbaycan
G ə nc Hüquq ş ünaslar Assosiasiyası, Az ə rbaycan Hüquq ş ünaslar Konfederasiyası, Konstitusiya t ə dqiqatlar Fondu, V ə t ə nda ş hüquqlarının müdafi ə si liqası, Beyn ə lxalq
şə ffaflıq) v ə hüquq
ş ünaslarla da görü ş l
r keçirmi ş dir. 5. Cari hesabat suallar toplusuna cavablar v ə s
f ə r zamanı ə ld ə edilmi ş m ə lumat
ə sasında hazırlanmı ş dır. Bu hesabatın ə sas qay
ə si paraqraf 2-d ə göst
ə rilmi
ş
normalardan ir ə li g
ə l ə n t ə l ə bl ə rl ə Az ə rbaycan s ə lahiyy
ə tli orqanları t ə r
find ə n h ə yata
keçirilmi ş t ə dbirl
ə rin uy
ğ unlu
ğ un d
ə y ə rl ə ndirilm ə sidir. Hesabat v ə ziyy
ə tin t
ə sviri v
ə
t ə nqidi t
ə hlild
ə n ibar
ə tdir. N
ə tic
ə GRECO t ə r
find ə n Az ə rbaycan Respublikasına n ə
ə rd ə n keçiril ə n m ə s ə l ə l ə r üzr
ə uy
ğ unlu
ğ un inki
ş af etdirilm ə si üçün tövsiy ə l ə r siyahısını ehtiva edir. 6. Mövzu II – Siyasi partiyaların maliyy ə l əş m ə si bar ə d ə Hesabat GRECO III raund D ə y ə rl ə ndirm
ə Hesabatı (2010) 2E, Mövzu II d ə n
z ə rd ə tutulmu
ş dur.
II KRIMINALLA Ş DIRMA V ə ziyy ə tin t ə sviri 7. Az
ə rbaycan Korrupsiya il ə
laq ə dar cinay ə t m
ə suliyy
ə ti haqqında Konvensiyanı (ETS 173) 11 fevral 2004-cü il tarixd ə ratifikasiya etmi ş dir v
ə Az
ə rbaycan üzr ə
ə qüvv
ə y ə minmi ş dir. Az ə rbaycan Respublikası Konvensiyanın 5-ci (xarici v ə zif ə li
şə xsl
ə rin passiv rü ş v
tl ə
ə l ə alınması), 6-cı (xarici dövl
ə tl ə rin seçkili orqanlarının üzvl ə rinin aktiv v ə ya passiv rü ş v
tl ə
ə l ə alınması), 10- cu (beyn ə lxalq parlament assambleyası üzvl ə rinin aktiv v ə ya passiv rü ş v ə tl ə
ə l ə alınması) v ə 12-ci (aktiv v ə ya passiv nüfuz alveri) madd ə l
rin ə qeyd- şə rt ir
ə li
sürmü ş dür 1 . Bu qeyd- şə rtl
ə r 2004-cü ilin iyun ayında 3 il müdd ə tin
ə edilmi
ş v ə ə n son 2010-cu ilin 1 iyun tarixind ə 2013-cü ilin 1 iyun tarixin ə kim
ə uzadılmı ş dır.
Konvensiyanın ə razi t ə tbiqin
ə münasib ə td
Az ə rbaycan Respublikası b ə yan etmi ş dir
ki, Erm ə nistan Respublikası t ə r ə find ə n i şğ al edilmi ş
razil ə r azad edilm ə y ə n ə q ə d ə r h ə min ə razil ə rd ə Konvensiyanın t ə tbiqi mümkün deyildir. Konvensiyaya Ə lav
ə Protokol (ETS 191) Az ə rbaycan Respublikası t ə r ə find ə n h ə l ə imzalanmamı ş dır. 8. Az ə rbaycan Respublikasının Cinay ə t M
ə c ə ll ə si (bundan sonra Cinay ə t M
ə c ə ll ə si) 2000-ci ilin 1 sentyabr tarixind ə qüvv ə y ə minmi ş dir. Korrupsiya il ə
ə laq ə dar normalar 2006-cı ilin hüquqi d ə yi ş ikl
ə rin
ə s
ə b ə b olmu ş dur ki 2 , bu da qanunvericiliyin Korrupsiyaya il ə cinay
ə t m ə suliyy
ə ti
haqqında Konvensiyanın t ə
ə bl ə rin ə
uy ğ unla ş dırılması il ə
laq ə dar olmu ş dur. Bu d ə yi
iklikl ə r aktiv v ə passiv rü ş v
tl ə
ə l ə almanın yenid ə n mü
ə yy ə n edilm ə si, v ə zif
ə li
şə xs anlayı ş ına d
ə yi ş iklikl ə r, aktiv v ə
passiv rü ş v ə tl ə
ə l ə almaya gör ə c ə zaların artırılması v ə nüfuz alverinin kriminalla ş dırılması il ə
ə laq ə dar olmu ş dur.
Milli v ə zif ə li şə xsin rü ş v ə tl ə ə l ə alınması (ETS 173-ün 1-3 v ə 19-cu madd ə l ə ri) 9. Cinay
ə t M
ə c ə ll ə sinin 311-ci madd ə si passiv rü ş v
tl ə
ə l ə almaya, 312-ci madd ə si is ə
aktiv rü ş v ə tl ə
ə l ə almaya gör ə cinay ə t m
ə suliyy
ə ti mü
ə yy ə n etmi ş dir. H ə r iki madd ə
ə zif
ə li
şə xs t
ə r ə find ə n qanunsuz h ə r ə k ə tl ə r ə v ə ya dig ə r a
ğ ırla
ş dırıcı hallara gör ə
ə zaları artırır. 1.1.1. Madd
311.1. Rü ş v
t alma, y ə ni v ə zif
ə li
şə xsin xidm ə ti v
ə zif
ə sinin (s
ə lahiyy
ə tl ə rinin) icrası il ə
ə laq
ə dar h
ə r hansı h ə r
k ə t ə (h
ə r ə k ə tsizliy ə ) gör
ə , el
ə c ə d ə xidm ə t üzr
ə ümumi
himay ə darlıq v ə ya laqeydlik müqabilind ə özü v
ə yaxud üçüncü şə xsl
ə r üçün birba ş a
ə ya dolayı yolla, şə xs
n v ə ya vasit ə çid
ə n istifad ə etm
ə kl ə maddi v ə sair nem ə ti,
imtiyazı v ə ya güz əş ti ist
ə m ə si v ə ya alması — üç il
ə d ə k müdd ə t ə mü
ə yy ə n v ə zif ə tutma v ə ya mü
ə yy ə n f ə aliyy ə tl ə m əşğ ul olma hüququndan m ə hrum edilm ə kl ə , ə mlakı müsadir ə
1 Bax Əlavə A. – Əlavə olaraq Azərbaycan 26-cı maddənin 1-ci bəndinə münasibətdə qeyd-şərt etmişdir (qarşılıqlı hüquqi yardım). 2 “Korrupsiyaya qarşı mübarizə ilə əlaqədar Azərbaycan Respublikasının bəzi qanunvericilik aktlarına əlavələr və dəyişikliklər edilməsi haqqında” Qanun 2 aprel 2006-cı ildə qəbul edilmiş və 31 may 2006-cı ildə qüvvəyə minmişdir. olunmaqla dörd ild ə n s ə kkiz il
ə d ə k müdd ə t ə azadlıqdan m ə hrum etm
ə il
ə
c ə zalandırılır. 311.2. V ə zif ə li
şə xs t
ə r ə find ə n qanunsuz h ə r ə k ə tl ə r ə (h ə r ə k ə tsizliy ə ) gör ə rü
ş v ə t alma—
üç il
ə d ə k müdd ə t ə mü
ə yy ə n v ə zif ə tutma v ə ya mü
ə yy ə n f ə aliyy ə tl ə m əşğ ul olma hüququndan m ə hrum edilm ə kl ə , ə mlakı müsadir ə
olunmaqla be ş ild
ə n on il ə d
k müdd ə t ə azadlıqdan m ə hrum etm ə il
ə
c ə zalandırılır. 311.3. Bu M ə c ə ll ə nin 311.1 v ə ya 311.2-ci madd ə l ə ri il ə n ə z ə rd ə tutulmu ş
ə m ə ll ə r:
311.3.1. qabaqcadan ə lbir olan bir qrup şə xs v
ə ya müt
əşə kkil d
ə st ə t ə r ə find
ə n;
3.11.3.2. t ə krar tör ə dildikd
ə ;
311.3.3. külli miqdarda tör ə dildikd ə ; 311.3.4. h ə d ə -qorxu t ə tbiq olunmaqla tör ə dildikd
ə —
ə mlakı müsadir ə olunmaqla s ə kkiz ild ə n on iki il ə d ə k müdd ə t ə
azadlıqdan m ə hrum etm
ə il
ə c ə zalandırılır. Qeyd: Bu m ə c ə ll ə nin 311.3.3-cü madd ə sind ə «külli miqdar» dedikd ə , be ş min manatdan artıq olan m ə bl əğ ba ş a dü ş ülür. Yüklə 1,82 Mb. Dostları ilə paylaş:
|