10.3. Davlat byudjetining xarajatlari
Davlat byudjetining xarajatlari umumiy moliyaviy kategoriya bo’lgan byudjetning
ko’rinishlaridan biri bo’lib, unga tegishli bo’lgan umumiy xususiyatlarga egadir.
Davlat byudjetining xarajatlari xarajatlarning konkret turlari orqali namoyon
bo’ladi. Byudjet xarajatlari konkret turlarining xilma-xilligi esa, o’z navbatida,
quyidagi omillarning mavjudligi bilan belgilanadi: davlatning iqtisodiy tabiati va
funktsiyalari; mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyot darajasi; byudjetning
milliy iqtisodiyot bilan bog’langanligi; iqtisodiy munosabatlarning rivojlanganlik
darajasi; byudjet mablag’larining namoyon bo’lish shakllari va h.k.
102
Davlat byudjetining barcha xarajatlarini quyidagi guruhlarga bo’lish mumkin:
— ijtimoiy soha va aholini ijtimoiy qo’llab-quvvatlash xarajatlari;
— milliy iqtisodiyotga xarajatlar;
— mudofaa xarajatlari;
— boshqaruv xarajatlari.
Ijtimoiy soha va aholini ijtimoiy qo’llab-quvvatlash xarajatlari o’z tarkibiga
maorif, sog’liqni saqlash, madaniyat va sport, fan, ijtimoiy ta’minot, aholi uchun
ijtimoiy ahamiyat kasb etgan xizmatlar baholaridagi farqlarni byudjetdan qoplash
va oilalarga ijtimoiy nafaqalarni oladi. Davlatning ijtimoiy funktsiyasini o’zida aks
ettirib, bu guruhdagi byudjetning xarajatlari xalq ta’limi tizimini rivojlantirish va
takomillashtirishga, fan va madaniyatni moliyalashtirishga, aholining tibbiy
xizmatga bo’lgan talabini qondirishga, ijtimoiy sug’urta va ijtimoiy ta’minotni
amalga oshirishga keng yo’l ochib beradi.
Milliy iqtisodiyotga byudjetdan xarajat qilinishi davlatning xo’jalik yurituvchi
asosiy sub’ektlardan biri ekanligidan darak beradi. Aynan bu xarajatlar keng
miqyoslarda yangi sanoat korxonalarini qurish, zamonaviy industriya asosida
qishloq xo’jaligida ishlab chiqarishni rivojlantirish, transport, aloqa va
iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarini texnika vositalari bilan qayta ta’minlashga
imkon yaratadi. Shuning uchun ham davlat byudjetining bu xarajatlari orasida
iqtisodiyot va markazlashtirilgan investitsiyalarni moliyalashtirish xarajatlari
alohida o’rin egallaydi. Davlat byudjetining mudofaa xarajatlari ham davlatning
funksiyalaridan kelib chiqadi. Ular har bir davlatning o’z mudofaa qobiliyatini
mustahkamlashi zarurligi bilan bog’liqdir. Qurolli kuchlarning barcha turlari
byudjet mablag’lari hisobidan moliyalashtiriladi.
Boshqaruv shaklidagi faoliyat turining davlat tomonidan amalga oshirilishi,
uning xo’jalik-tashkilotchilik funktsiyasi davlat byudjetidan boshqaruv xarajatlari
deb nomlangan alohida xarajatlar ajratilishini taqozo etadi. Boshqaruv (davlat
hokimiyati organlari, sud va prokuratura fuqarolarning o’zini-o’zi boshqaruv
103
organlari) xarajatlari davlat organlari faoliyatining moliyaviy asosini tashkil etib,
jamiyat hayotining barcha sohalariga rahbarlik qilishga imkon yaratadi.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida Davlat byudjetining xarajatlari uning
daromadlari bilan uzviy bog’langandir. Bunday o’zaro bog’liqlik xarajatlarning
miqdoriy jihatdan daromadlarga muvofiq kelishi va ularning bir-biriga o’zaro ta
‘sir ko’rsatishi orqali ifodalanadi. Bir tomondan, aksariyat hollarda, byudjet
xarajatlarining hajmi byudjet daromadlarining hajmi bilan cheklanadi. O’z
navbatida, byudjet daromadlarining hajmi esa davlatning iqtisodiy imkoniyatlari
bilan aniqlanadi. Shuning uchun ham bu erda byudjet xarajatlarining shunday
hajmini va milliy xo’jalikda pul fondlarini shakllantirishda byudjet mablag’laridan
foydalanishning shunday muddatlarini o’rnatish kerakki, ular minimal xarajatlar
qilib maksimal samaraga erishish orqali davlat oldidagi ijtimoiy-iqtisodiy
vazifalarni muvaffaqiyatli bajarilishini ta’minlash, boshqa tomondan esa, ishlab
chiqarishning o’sishiga ijobiy ta’sir qilish, ilmiy-texnika taraqqiyotini tezlashtirish
va milliy xo’jalikdagi proportsiyalarni optimallashtirish orqali davlat byudjetining
xarajatlari uning daromadlari darajasining ortishiga o’z ta’sirini ko’rsatadi.
Davlat byudjeti xarajatlari hajmining yildan-yilga ortib borishi ularni milliy
xo’jalikning samaradorligi nuqtai nazaridan baholashni dolzarb muammoga
aylantirib qo’yadi. Bunda milliy xo’jalikning yakuniy natijasini baholab, faqat
unga tegishli bo’lgan daromadlarning qo’shimcha ravishda o’sganligiga e’tibor
berish bilan cheklanish maqsadga muvofiq emas. Bunda, bir vaqtning o’zida,
jamiyatning ijtimoiy taraqqiyot darajasi, ijtimoiy muammolarning qay darajada hal
etilganligi ham nazardan chetda qolmasligi kerak.
Davlat byudjeti xarajatlarining tarkibi va uning tuzilmasi davlatning tabiatiga,
u tomonidan bajarilayotgan funktsiyalarga, milliy xo’jalikning ehtiyojlariga
bog’liq hamda byudjet mexanizmi orqali ishlab chiqarish va iste’molning ba’zi bir
omillariga davlatning ta’sirchanligini ta’minlash kabilar bilan belgilanadi. Davlat
byudjetining xarajatlaridan foydalanish byudjetdan moliyalashtirish orqali amalga
oshiriladi. Shu munosabat bilan, byudjetdan moliyalashtirish deyilganda rejada
104
ko’zda tutilgan tadbirlarni amalga oshirish uchun sub’ektlarga byudjetdan
mablag’larni taqdim eish tizimi tushuniladi.
O’zbekiston Moliya vazirligi 2013 yilgi Davlat byudjetining ijrosi bo’yicha
e’lon qilgan dastlabki ma’lumotlarga ko’ra, 2013 yilda O’zbekiston byudjetining
xarajatlar qismi 25 trillion 833,7 milliard so’mga teng bo’lgan.
2013 yili O’zbekistonda ijtimoiy soha va aholini ijtimoiy qo’llab-quvvatlash
xarajatlari 15 trillion 167,8 milliard so’mni tashkil qilgan. Shundan 8,8 trillion
so’m maorif sohasiga, 3,8 trillion so’m sog’liqni saqlashga, 287,4 milliard so’m
madaniyat va sportga, 164,7 milliard so’m fanga, 106,4 milliard so’m ijtimoiy
ta’minotga, 1,6 trillion so’m bolali oilalarni hisobga olgan holda ijtimoiy
nafaqalarga, 374,7 milliard so’m esa qishloq joylarda yakka tartibdagi uy-joylar
qurish dasturini birgalikda moliyalashtirish kredit liniyasi xarajatlari uchun
sarflangan.
2013 yilda O’zbekiston davlat byudjeti hisobidan NNT, NST va fuqarolik
jamiyatlari institutlarini rivojlantirish uchun mablag’ va grantlar 7 milliard so’mni
tashkil qilgan bo’lsa, iqtisodiyot xarajatlari 2,75 trillion so’mga teng bo’ldi.
Markazlashtirilgan investitsiyalarni moliyalashtirish xarajatlari 1,439 trillion
so’mni, davlat hokimiyati, boshqaruv organlari va sud organlari, fuqarolarni o’zini
o’zi boshqarish organlarining saqlash xarajatlari 1,15 trillion so’mni tashkil etdi.
5,3 trillion so’m davlat byudjetining boshqa xarajatlari uchun sarf etilgan.
2013 yilda O’zbekiston davlat byudjeti daromadlari 26,2 trillion so’mni
tashkil etgan edi. Dastlabki ma’lumotlarga ko’ra, O’zbekistonning 2013 yilgi
davlat byudjeti 389,5 milliard so’m profitsit bilan bajarilgan.
Dostları ilə paylaş: |