O`zbekiston respublikasi oliy va o`rta ta’lim vazirligi toshkent davlat iqtisodiyot universiteti

1.Bugungi kundagi prateksionizm siyosati va uning maqsadi Protektsionizm- ichki bozorni muayyan cheklovlar tizimi: import va eksport bojlari, subsidiyalar va boshqa choralar orqali tashqi raqobatdan himoya qilish siyosati. Bunday siyosat bir tomondan milliy ishlab chiqarishni rivojlantirishga xizmat qiladi.
Protektsionizm umuman iqtisodiy o'sishni, shuningdek, sanoat o'sishini va bunday siyosatni olib borayotgan mamlakat farovonligini oshirishni rag'batlantiradigan siyosat sifatida qaraladi.
Protektsionistik nazariya eng katta ta'sirga erishiladi, deb ta'kidlaydi:
1) import va eksport bojlari, subsidiyalar va soliqlarni barcha sub'ektlarga nisbatan istisnosiz bir xilda qo'llash bilan;
2) qayta ishlash chuqurligi oshgani sayin bojlar va subsidiyalar hajmining oshishi va import qilinadigan xom ashyo uchun bojlarning butunlay bekor qilinishi bilan;
3) mamlakatda allaqachon ishlab chiqarilgan yoki ishlab chiqarishni rivojlantirish mantiqiy bo'lgan (qoida tariqasida, kamida 25-30% miqdorida) bo'lgan barcha tovarlar va mahsulotlarga doimiy ravishda import bojlari kiritilishi bilan. , lekin har qanday raqobatdosh import uchun taqiqlangan darajada emas);
4) ishlab chiqarish mumkin bo'lmagan yoki amaliy bo'lmagan tovarlar (masalan, Evropaning shimolidagi banan) importini bojxona solig'i bilan to'lashdan bosh tortganda.
Protektsionizm turlari:
selektiv protektsionizm - ma'lum bir mahsulotdan yoki ma'lum bir davlatdan himoya qilish;
sanoat protektsionizmi - muayyan sanoatni himoya qilish;
kollektiv protektsionizm - ittifoqqa birlashgan bir necha davlatlarning o'zaro himoyasi;
yashirin protektsionizm - nobojxona usullaridan foydalangan holda protektsionizm;
mahalliy protektsionizm - mahalliy kompaniyalarning mahsulot va xizmatlari protektsionizmi;
yashil protektsionizm - ekologik qonun orqali protektsionizm.
Protektsionistik siyosatning muammosi- mamlakatga olib kirilayotgan tovarlarga yuqori bojlar yoki mahsulotlarni olib kirishga cheklovlar (taqiqlar) o'rnatish orqali milliy iqtisodiyotning rivojlanishini rag'batlantirish va uni xorijiy raqobatdan himoya qilish.
Protektsionizm tarafdorlari Yevropa va Shimoliy Amerika mamlakatlari XVIII-XIX asrlarda sanoatlashtirishni amalga oshira olganligini ta’kidlaydilar. asosan proteksionistik siyosat tufayli. Ularning ta'kidlashicha, ushbu mamlakatlarda sanoatning jadal rivojlanishining barcha davrlari protektsionizm davrlariga to'g'ri kelgan, jumladan, 20-asr o'rtalarida G'arb mamlakatlarida iqtisodiy rivojlanishning yangi sakrashi. («Farovonlik davlati»ni yaratish). Bundan tashqari, ular, 17-18-asrlardagi merkantilistlar singari, protektsionizm tug'ilishning ko'payishiga va aholining tabiiy o'sishiga yordam beradi, deb ta'kidlaydilar.
Iqtisodiyot nazariyasida proteksionistik doktrina erkin savdo doktrinasiga qarama-qarshidir - erkin savdo, bu ikki ta'limot o'rtasidagi ziddiyat Adam Smit davridan beri davom etmoqda. Protektsionistlar erkin savdo doktrinasini milliy ishlab chiqarishning o'sishi, bandlik va demografiyaning yaxshilanishi nuqtai nazaridan tanqid qiladilar. Protektsionizm muxoliflari uni erkin tadbirkorlik va iste'molchilar huquqlarini himoya qilish nuqtai nazaridan tanqid qiladilar.
Protektsionizm tanqidchilari odatda bojxona to'lovlari import qilinadigan tovarlarning qiymatini oshirishi va bu iste'molchilarga zarar etkazishi mumkinligini ta'kidlaydi. Bundan tashqari, monopollashtirish tahdidi protektsionizmga qarshi muhim dalildir: tashqi raqobatdan himoya qilish monopolistlarga ichki bozor ustidan to'liq nazorat o'rnatishga yordam beradi. Bunga misol qilib 19-asr oxiri — 20-asr boshlarida Germaniya va Rossiyada sanoatning jadal monopollashuvini keltirish mumkin, bu ularning protektsionistik siyosati sharoitida sodir boʻlgan.
Nima uchun davlatlar proteksionist siyosatni qo‘llaydi?
Iqtisodiy nazariya tarafidan qaraydigan bo‘lsak, solishtirma afzallik ham bir optimal holat, lekin rivojlanishga intiluvchi davlatlar har doim o‘zida yuqori qiymatli mahsulot ishlab chiqaruvchi sektorlarni qo‘llab-quvvatlash yoki strukturaviy o‘zgarishlarni amalga oshirish orqali aholi farovonligini oshirishga harakat qiladi. Bu jarayonni amalga oshirishda davlat ayrim proteksionistik yo‘llardan foydalanishga majbur.Erkin savdoning real daromadlar o‘sishiga olib kelishi inkor qilib bo‘lmaydigan fakt bo‘lgani kabi mahalliy o‘zini-o‘zi ta’minlash darajasini saqlab qolishdan ham mamlakat farovonligi uchun real foyda mavjud. Shu o‘rinda iqtisodchilar tomonidan ko‘p qo‘llaniladigan Keyns so‘zlarini keltirish maqsadga muvofiqdir: «Men xalqlar o‘rtasida iqtisodiy to‘siqlarni eng yuqori darajaga ko‘taradiganlarga emas, balki eng kam darajaga tushiradigan insonlarga xayrixohlik bildiraman. Fikrlar, bilimlar, san’at, mehmondo‘stlik, sayohatlar — bu tabiatan xalqaro bo‘lishi kerak bo‘lgan narsalardir. Biroq tovarlar ishlab chiqarish mantiqan asoslangan darajada mahalliy bo‘lishi lozim. Va eng muhimi, moliyalash birinchi navbatda mahalliy bo‘lishi lozim.» XX asrda iqtisodiy rivojlanish nazariyasida proteksionizmning boshqa usullari, ya’ni import o‘rnini bosuvchi sanoatlashtirish (import subsitution and industrialization) usullari qo‘llanila boshladi. Ushbu usul XX asr o‘rtalarida ommalashgan bo‘lsada, aslida bu XVIII asrning boshlarida nemis iqtisodchisi Fridrix List tomonidan o‘rtaga tashlangan g‘oya edi. Uning fikriga ko‘ra, import bojlari bu mamlakatning kelajakdagi samaradorligini oshirishga bo‘lgan investitsiyadir. Amerika asoschilaridan bo‘lgan Aleksandr Xamilton esa turli import bojlarini qo‘llash orqali AQSHning ilk rivojlanish davrida yirik davlat xarajatlarini muvaffaqiyatli moliyalashtirgan. Xalqaro valyuta fondi va Jahon banki 80−90 yillarda rivojlanayotgan mamlakatlarga strukturaviy moslashish (Structural adjustment programs (SAPs)) qarzlarini berishda import o‘rnini bosuvchi sanoatlashtirish dasturlarining tugatilishini talab qiladi va ko‘pgina rivojlanayotgan mamlakatlardagi ushbu rivojlanish dasturlari muddatidan oldin to‘xtatiladi. Import o‘rnini bosuvchi sanoatlashtirish ham o‘z davrida mamlakat iqtisodiyotini strukturaviy o‘zgartirishga yo‘naltirilgan jozibador yo‘nalishlardan biri edi. Bu siyosatni ilmiy jihatdan tahlil etgan tadqiqotlarga misol sifatida 1991 yildagi Jahon banki katta iqtisodchisi Dipak Mazdumarning «Import o‘rnini bosuvchi sanoatlashtirish va kichik miqyosli proteksionizm: Hindiston to‘qimachilik sanoati tajribasi» maqolasini keltirish mumkin. Unga ko‘ra, Hindistonda ham rivojlanishning ilk davrlarida sanoatni rivojlantirish siyosati tashqi savdo siyosati bilan chambarchas bog‘liqlikda olib borilgan bo‘lib, davlat tomonidan ayniqsa to‘qimachilik sanoati qattiq himoya qilingan. 1950−60 yillarda Koreyadagi to‘qimachilik sanoatini himoya qilishga qaratilgan yuqori proteksionistik choralar ushbu mamlakatning eksport potensialini rivojlantirishdagi muhim qadamlar bo‘lib hisoblanadi. 60-yillarning o‘rtalarida Koreya davlati tomonidan faqatgina eksport qiluvchilarga erkin import qilish imkoniyatlari ochib berildi. Valyuta kurslarini davlat tomonidan inflyatsiya darajasiga nisbatan qadrsizlantirib borish siyosati esa eksport qiluvchilarga narxlar o‘sishidan keladigan zararlarni kompensatsiya qilib, ularning imkoniyatlarini kengaytirdi. Masalan, standartlashtirish, sertifikatlash, antidemping va antisubsidiyalash kabi ichki bozorni himoyalashning yangi usullari qo‘llanila boshlandi. Shu sababli taraqqiy etayotgan davlatlarning iqtisodiy siyosatlari betakror, umumqabul qilingan nazariy qarashlarga mos kelmasligi va ba’zi hollarda hatto qarama-qarshi ham bo‘lishi mumkin Qaysi yo‘lni tanlash lozim? Proteksionistik siyosat amalga oshirilayotganda «yutuvchi taraflarning foydasi yutqizuvchi taraflarning zararidan ko‘p va shu bilan jamiyat uchun nafli», degan qarash bilan proteksionistik siyosatni oqlab bo‘lmaydi. Birinchi navbatda davlat tomonidan yutuvchilar foydasi hisobiga yutqizuvchilar zararini qoplash mexanizmlarining joriy etilishi orqali proteksionistik siyosatning amalga oshirilishini asoslash mumkin bo‘ladi. Proteksionizm iqtisodiy rivojlanish bosqichida qo‘llanilishi mumkin bo‘lgan turli iqtisodiy usullardan biri sifatida yashash xuquqiga ega va uning samarali bo‘lishi uchun quyidagi sharoitlar bo‘lishi shart:
1. Himoyaga olinayotgan sektorlarning texnologik jihatdan rivojlanishi uchun shart-sharoitlar mavjudligi. Masalan, Xitoydan televizor ishlab chiqarishni O‘zbekistonga ko‘chirib kelganimiz bilan texnologik jihatdan rivojlanish bo‘lmas ekan, biz Xitoydan arzon televizor ishlab chiqara olmaymiz va ular bilan raqobat qila olmaymiz. Himoya qilinayotgan sektorlarni rivojlantirish uchun mutaxassislar va ilmiy salohiyatni kuchaytirish lozim.
2. Ushbu sektorlarning uzoq muddatli strategik rivojlanish va investitsiya dasturlarining mavjudligi. Ushbu dasturlar raqobatbardoshlikni bosqichma-bosqich oshirish chora-tadbirlarini o‘zida mujassamlashtirishi lozim.
3. Himoya usullarini bosqichma-bosqich kamaytirib borish orqali ishlab chiqaruvchilarni erkin raqobatga tayyorlab borish yondashuvining mavjudligi. Afsuki, jahon tajribasida himoya qilishning optimal davrini aniqlash bo‘yicha yaxshi tajribalarni topish mushkul. Masalan, Malayziya mamlakatida 1985 yilda tashkil qilingan avtomobil sanoati yuqori tariflar hisobiga himoya qilingan bo‘lsa-da, hozirgacha ham o‘z raqobatbardosh mahsulotini ishlab chiqara olmadi. Deniel Borer (2018) tadqiqotida ichki avtomobil sanoatini himoyalash evaziga yo‘qotilgan farovonlikning yuqori ekanligi tufayli ushbu sanoatni saqlab qolish o‘zini oqlamasligi to‘g‘risida xulosa qilingan va raqobatbardoshlikni oshirish uchun import cheklovlarini pasaytirish tavsiyalari berilgan

2. Erkin savdo tushunchasi va faoliyat yuritishi

Erkin savdo ta'rifi. Erkin savdo - bu asosan nazariy siyosat bo'lib, unga binoan hukumatlar importga bojlar, soliqlar yoki bojlar yoki eksportga kvotalar kiritishmaydi. Shu ma'noda, erkin savdo protektsionizmga ziddir, tashqi raqobat ehtimolini yo'q qilishga qaratilgan mudofaa savdo siyosati.

• 
  Erkin savdo - bu mamlakatlar o'rtasida tovar va xizmatlarning cheklanmagan importi va eksporti.
  
• 
  Erkin savdoning teskarisi - protektsionizm - boshqa mamlakatlar raqobatini yo'q qilishga qaratilgan juda cheklovchi savdo siyosati.
  
• 
  Bugungi kunda aksariyat sanoati rivojlangan davlatlar gibrid erkin savdo bitimlarida (FTA), muzokaralar olib boradigan ko'p millatli shartnomalarda qatnashadilar, ular tariflar, kvotalar va boshqa savdo cheklovlarini tartibga soladi.
  

Ammo, aslida, erkin savdo siyosatiga ega bo'lgan hukumatlar hali ham import va eksportni nazorat qilish uchun ba'zi choralarni ko'rishmoqda. Qo'shma Shtatlar singari, aksariyat sanoati rivojlangan davlatlar "erkin savdo shartnomalari" ni yoki boshqa mamlakatlar bilan kelishuvlar olib boradilar, bu mamlakatlar o'zlarining importi va eksportiga qo'yadigan tariflar, bojlar va subsidiyalarni belgilaydi. Masalan, AQSh, Kanada va Meksika o'rtasida tuzilgan Shimoliy Amerika erkin savdo shartnomasi (NAFTA) eng taniqli FTA-lardan biridir. Endi xalqaro savdoda keng tarqalgan bo'lib, FTA kamdan-kam hollarda sof, cheklanmagan erkin savdoga olib keladi. 1948 yilda Qo'shma Shtatlar 100 dan ortiq davlatlar bilan birgalikda tariflar va savdo to'g'risidagi umumiy bitimga (GATT) rozi bo'lishdi, bu shartnomani imzolagan mamlakatlar o'rtasida bojlar va boshqa to'siqlarni pasaytirdi. 1995 yilda GATT o'rnini Jahon Savdo Tashkiloti (JST) egalladi. Bugungi kunda Jahon savdo tashkilotining 98% ulushiga ega bo'lgan 164 mamlakat.FTA va JST singari global savdo tashkilotlarida ishtirok etishlariga qaramay, aksariyat hukumatlar mahalliy ish bilan ta'minlash uchun tariflar va subsidiyalar kabi ba'zi protektsionistik savdo cheklovlarini joriy qilishmoqda. Masalan, "Tovuq solig'i" deb nomlangan, AQShning avtomobil ishlab chiqaruvchilarini himoya qilish uchun 1963 yilda Prezident Lindon Jonson tomonidan o'rnatilgan ba'zi import qilingan avtomobillar, engil yuk mashinalari va furgonlar uchun 25% tarif.

Erkin savdo nazariyalari.

Qadimgi yunonlar davridan boshlab iqtisodchilar xalqaro savdo siyosatining nazariyalari va ta'sirini o'rganib, bahslashmoqdalar. Savdo cheklovlari ularni joriy qiladigan mamlakatlarga yordam beradimi yoki zarar etkazadimi? Qaysi savdo siyosati, qat'iy protektsionizmdan tortib to erkin savdoga qadar ma'lum bir mamlakat uchun yaxshiroq? Erkin savdo siyosatining ichki sanoat sohasidagi xarajatlariga nisbatan foydalari va foydalari to'g'risidagi munozaralar davomida erkin savdo bo'yicha ikkita ustun nazariya paydo bo'ldi: merkantilizm va qiyosiy ustunlik.

Merkantilizm.

Merkantilizm - tovar va xizmatlarni eksport qilish orqali daromadlarni ko'paytirish nazariyasi. Merkantilizmning maqsadi - bu savdo-sotiqning qulay muvozanati, bunda mamlakat eksport qiladigan tovarlarning qiymati import qilinadigan tovarlarning qiymatidan oshib ketadi. Import qilinadigan ishlab chiqarilgan tovarlarga yuqori tariflar merkantilistik siyosatning odatiy xususiyati hisoblanadi. Advokatlarning ta'kidlashicha, merkantilistik siyosat hukumatlarga savdo defitsitidan saqlanishda yordam beradi, bunda import uchun xarajatlar eksportdan tushadigan daromaddan oshib ketadi. Masalan, AQSh merkantilistik siyosatni vaqt o'tishi bilan yo'q qilganligi sababli 1975 yildan beri savdo kamomadiga duch keldi. XVI-XVIII asrlarda Evropada hukmron bo'lgan merkantilizm ko'pincha mustamlakachilik kengayishiga va urushlarga olib keldi. Natijada, u tezda mashhurlikdan bosh tortdi. Bugungi kunda Jahon savdo tashkiloti kabi ko'p millatli tashkilotlar global miqyosda tariflarni pasaytirishga harakat qilar ekan, erkin savdo shartnomalari va tarifsiz savdo cheklovlari merkantilistik nazariyani bekor qilmoqda.