Руководство pmbok ® Шестое издание

Часть 1 - Руководство

12.2.1 ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК: ВХОДЫ

12.2.1.1 ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ

Описан в разделе 4.2.3.1. Компоненты плана управления проектом включают в себя, среди прочего:

u

u

План управления содержанием. Описан в разделе 5.1.3.1. План управления содержанием описывает, как будет 

осуществляться управление общим содержанием работы, включая содержание, за которое отвечают продавцы.

u

u

План управления требованиями. Описан в разделе 5.1.3.2. План управления требованиями описывает способы 

анализа, документирования требований и управления ими.  План управления требованиями может включать 

информацию о том, как продавцы будут управлять требованиями, которые они по договору обязаны удовлетворить.

u

u

План управления коммуникациями. Описан в разделе 10.1.3.1. План управления коммуникациями описывает, 

как будут осуществляться коммуникации между покупателями и продавцами.

u

u

План управления рисками. Описан в разделе 11.1.3.1. План управления рисками — это компонент плана 

управления проектом, описывающий, каким образом операции по управлению рисками будут структурироваться 

и выполняться для данного  проекта.  

u

u

План управления закупками. Описан в разделе 12.1.3.1. План управления закупками предусматривает операции, 

которые выполняются в процессе проведения закупок.

u

u

План управления конфигурацией. Описан в разделе 5.6.1.1. План управления конфигурацией определяет  

те элементы, которые являются конфигурируемыми, элементы, которые требуют формального контроля изменений, 

а также процесс контроля изменений таких элементов. Он предусматривает форматы и процессы, с помощью которых 

продавцы обеспечат управление конфигурацией так, чтобы она была совместимой с подходом покупателя.

u

u

Базовый план по стоимости. Описан в разделе 7.3.3.1. Базовый план по стоимости предусматривает бюджет  

на закупки, а также затраты, связанные с управлением процессом закупок и продавцами.

12.2.1.2 ДОКУМЕНТЫ ПРОЕКТА

Документы проекта, которые можно считать входами в данный процесс, включают в себя, среди прочего:

u

u

Реестр извлеченных уроков. Описан в разделе 4.4.3.1. Уроки, извлеченные на более ранних стадиях проекта  

в сфере проведения закупок, могут применяться на его более поздних стадиях с целью улучшения результативности 

этого процесса.

u

u

Расписание проекта. Описано в разделе 6.5.3.2. Расписание проекта определяет даты начала и окончания 

операций проекта, включая закупочные операции. Оно также определяет, когда подрядчик обязан предоставить 

поставляемые результаты.

485

u

u

Документацию по требованиям. Описана в разделе 5.2.3.1. Документация по требованиям может включать  

в себя:

u

n

технические требования, которые продавец должен удовлетворить;

u

n

требования, имеющие договорные и правовые аспекты, которые могут включать в себя здоровье, безопасность 

труда, физическая безопасность, производительность, охрану окружающей среды, страхование, права на 

интеллектуальную собственность, равноправие при трудоустройстве, лицензии, разрешения и другие требования 

не технического характера.

u

u

Реестр рисков. Описан в разделе 11.2.3.1. Каждый одобренный продавец имеет свой собственный уникальный 

набор рисков, зависящий от организации продавца, срока действия договора, внешней среды, метода поставки по 

проекту, выбранного типа заключения договора и окончательно согласованной цены.

u

u

Реестр заинтересованных сторон. Описан в разделе 13.1.3.1. Данный документ содержит подробные сведения 

об идентифицированных заинтересованных сторонах.

12.2.1.3 ЗАКУПОЧНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Закупочная документация содержит изложенную письменно информацию, которая используется для заключения 

юридического соглашения, и может включать прежние документы, относящиеся к предшествующим текущему проекту 

периодам. Закупочная документация может включать в себя:

u

u

Документацию по предложениям. Описана в разделе 12.1.3.3. Закупочная документация включает в себя RFI, 

RFP и RFQ или другие документы, отправляемые продавцам для подготовки ими конкурсного предложения.

u

u

Описание работ на закупку. Описано в разделе 12.1.3.4. Описание работ (SOW) на закупку для продавцов включает 

четко оговоренные цели, требования и результаты, учитывая которые они могут предоставить количественно 

измеряемый ответ.

u

u

Независимые оценки стоимости. Описаны в разделе 12.1.3.7. Независимые оценки стоимости производятся 

либо внутри организации, либо с использованием внешних ресурсов, и обеспечивают возможность проверки 

корректности в сопоставлении с предложениями, поданными участниками конкурса.

u

u

Критерии выбора поставщика. Описаны в разделе 12.1.3.5. Эти критерии описывают, как будут оцениваться 

предложения участников конкурса, включая критерии оценки и весовые коэффициенты. Для снижения риска 

покупатель может принять решение подписать соглашения с несколькими продавцами, чтобы снизить ущерб, 

причиненный возникновением проблем у единственного продавца, которые отразятся на всем проекте в целом.

486 

Часть 1 - Руководство

12.2.1.4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОДАВЦОВ

Предложения продавцов, подготовленные в ответ на пакет закупочной документации, составляют основу 

информации, которая используется оценочным органом для выбора одного или нескольких успешных участников 

конкурса (продавцов). Если продавец намерен подать предложение по расценкам, обычной практикой является 

требование, чтобы оно было представлено отдельно от технического предложения. Оценочный орган рассматривает 

предложение в соответствии с критериями выбора поставщика и выбирает продавца, который лучше всего 

соответствует требованиям организации-покупателя.

12.2.1.5 ФАКТОРЫ СРЕДЫ ПРЕДПРИЯТИЯS

Факторы среды предприятия, которые могут оказать влияние на процесс проведения закупок, включают в себя:

u

u

местные законы и нормативные акты в области закупочной деятельности;

u

u

местные законы и нормативные акты, требующие привлечения местных продавцов к участию в крупных закупках; 

u

u

внешние экономические условия, ограничивающие процессы закупки; 

u

u

ситуацию на рынке;

u

u

информацию о соответствующем прошлом опыте работы с продавцами (как положительном, так и отрицательном);

u

u

заключенные ранее действующие соглашения;

u

u

системы управления договорами.

12.2.1.6 АКТИВЫ ПРОЦЕССОВ ОРГАНИЗАЦИИ

Активы процессов организации, которые могут оказывать влияние на процесс проведения закупок, включают в себя, 

среди прочего:

u

u

список предпочтительных продавцов, которые прошли квалификационный отбор ранее;

u

u

политики организации, которые влияют на выбор продавца;

u

u

определенные шаблоны или инструкции организации, которые определяют порядок составления  

и разработки соглашений;

u

u

финансовые политики и процедуры в отношении процессов выставления счетов и расчетов.

487

12.2.2 ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК: ИНСТРУМЕНТЫ И МЕТОДЫ

12.2.2.1 ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА

Следует учитывать описанные в разделе 4.1.2.1 экспертные заключения, полученные от лиц или групп, обладающих 

специальными знаниями или подготовкой по следующим вопросам:

u

u

оценка предложений;

u

u

технический или основной предмет договора;

u

u

соответствующие функциональные области, такие как финансы, инженерия, проектирование, разработка, 

управление цепью поставок и т. п.;

u

u

нормативно-правовая среда отрасли;

u

u

законы, нормативные акты и требования соответствия;

u

u

переговоры.

12.2.2.2 РЕКЛАМИРОВАНИЕ

Рекламирование — это доведение до пользователей или потенциальных пользователей информации о продукте, 

услуге или результате. Перечень потенциальных продавцов во многих случаях может быть расширен путем размещения 

рекламных объявлений в средствах массовой информации, таких как выбранные газеты или специализированные 

отраслевые издания. В большинстве стран государственные органы требуют размещения рекламы в средствах массовой 

информации или публикации объявлений в Интернете об ожидаемых государственных контрактах.

12.2.2.3 КОНФЕРЕНЦИИ УЧАСТНИКОВ ТЕНДЕРА

Конференции участников тендера (называемые также «конференциями подрядчиков», «конференциями поставщиков» 

или «предтендерными конференциями») представляют собой встречи покупателя со всеми потенциальными продавцами, 

предшествующие предоставлению предложений. Целью таких конференций является обеспечение ясного единообразного 

понимания предъявляемых требований к предстоящим закупкам и недопущение привилегированного положения кого-

либо из участников конкурса.

12.2.2.4 АНАЛИЗ ДАННЫХ

В качестве метода анализа данных, который может использоваться в данном процессе, можно назвать, среди прочего, 

оценку предложения. Оценка предложений производится для того, чтобы они содержали полную информацию и в полном 

объеме отвечали конкурсной документации, заданию на закупку, критериям выбора поставщика и всем иным документам, 

которые входят в конкурсный пакет.

488 

Часть 1 - Руководство

12.2.2.5 НАВЫКИ МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАБОТЫ С КОМАНДОЙ

Навыки межличностных отношений и работы с командой, которые можно использовать в данном процессе, включают  

в себя, среди прочего, умение вести переговоры. Переговоры — это диалог, целью которого является достижение 

соглашения. В ходе переговоров по закупкам уточняется структура, права и данные об организациях сторон, а также прочие 

условия покупок с целью достижения соглашения, устраивающего обе стороны до подписания договора. Окончательный 

текст документа отражает все достигнутые соглашения. Результатом переговоров является подписанный договорный 

документ или другой формальный документ, который могут исполнить и покупатель, и продавец.

Переговоры должен вести член ответственной за закупки команды, который имеет полномочия подписывать договоры. 

Руководитель проекта и другие члены команды управления проектом по мере необходимости могут присутствовать  

на переговорах для оказания помощи.

12.2.3 ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОК: ВЫХОДЫ

12.2.3.1 ВЫБРАННЫЕ ПРОДАВЦЫ

Выбранные продавцы — это те продавцы, которые были признаны конкурентоспособными по результатам оценки 

предложения или заявки. Окончательное одобрение сложных закупок с высокой стоимостью и высоким уровнем риска, как 

правило, требует их предварительного одобрения высшим руководством организации..

489

12.2.3.2 СОГЛАШЕНИЯ

Договор — это имеющее обязательную силу для сторон соглашение, предусматривающее: обязательство продавца 

предоставить покупателю предусмотренные продукты, услуги или результаты; обязательство покупателя вознаградить 

продавца; и оформляющее правовые отношения, которые подлежат урегулированию в судебном порядке. Основные 

компоненты договорного документа различаются и могут предусматривать, среди прочего, следующее:

u

u

описание работ на закупку или основные поставляемые результаты;

u

u

расписание, контрольные события или срок, к которому требуется разработать расписание;

u

u

отчетность об исполнении;

u

u

расценки и условия оплаты;

u

u

критерии инспекции, качества и приемки;

u

u

гарантийные обязательства и поддержка продукта после продажи;

u

u

поощрения и штрафные санкции;

u

u

страховые гарантии и гарантии выполнения договора;

u

u

одобрение выбора субподрядчиков;

u

u

общие условия и положения;

u

u

работа с запросами на изменения;

u

u

механизмы досрочного прекращения действия договора и альтернативного разрешения споров.

12.2.3.3 ЗАПРОСЫ НА ИЗМЕНЕНИЯ

Описаны в разделе 4.3.3.4. Запросы на изменения плана управления проектом, его вспомогательных планов и других 

компонентов обрабатываются для проведения анализа и использования в рамках процесса интегрированного контроля 

изменений (раздел 4.6).

490 

Часть 1 - Руководство

12.2.3.4 ОБНОВЛЕНИЯ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ

Любое изменение плана управления проектом проходит через принятый в организации процесс по контролю изменений 

на основании запроса на изменение. Компоненты плана управления проектом, которые могут требовать запроса  

на изменение для плана управления проектом, включают в себя, среди прочего:

u

u

План управления требованиями. Описан в разделе 5.1.3.2. В требования проекта могут вноситься изменения  

в связи с изменениями, установленными продавцами.

u

u

План управления качеством. Описан в разделе 8.1.3.1. Продавцы могут предложить альтернативные стандарты 

качества или решения, которые оказывают влияние на подходы к вопросам качества, определенные в плане 

управления качеством.

u

u

План управления коммуникациями. Описан в разделе 10.1.3.1. По мере привлечения новых продавцов, план 

управления коммуникациями обновляется с целью учесть их потребности и подходы в области коммуникаций.

u

u

План управления рисками. Описан в разделе 11.1.3.1. Каждое соглашение и каждый продавец имеют свои 

собственные наборы рисков, которые могут требовать внесения обновлений в план управления рисками. Некоторые 

риски вносятся в реестр рисков.

u

u

План управления закупками. Описан в разделе 12.1.3.1. Обновления могут потребоваться по результатам 

процессов заключения договора и переговоров.

u

u

Базовый план по содержанию. Описан в разделе 5.4.3.1. При проведении закупочных операций учитываются ИСР 

и поставляемые результаты, которые документированы в базовом плане по содержанию. В ходе процесса закупок 

они все или некоторые из них могут изменяться.

u

u

Базовое расписание. Описано в разделе 6.5.3.1. При наличии вызванных продавцами изменений в поставке, 

которые воздействуют на общее исполнение расписания проекта, может потребоваться обновление и одобрение 

базового расписания для отражения текущих ожиданий.

u

u

Базовый план по стоимости. Описан в разделе 7.3.3.1. Предложенные подрядчиком расценки на материалы на 

протяжении периода исполнения проекта могут неоднократно изменяться. Эти изменения могут происходить по 

причине колебаний цен на материалы и работу, вызванных внешними экономическими условиями, и должны быть 

внесены в базовый план по стоимости.

491

12.2.3.5 ОБНОВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРОЕКТА

Документы проекта, которые могут быть обновлены в результате осуществления данного процесса, включают в себя, 

среди прочего:

u

u

Реестр извлеченных уроков. Описан в разделе 4.4.3.1. Реестр извлеченных уроков обновляется информацией  

о проблемах, возникших при проведении закупок, сведениях о том, как их можно было избежать, и подходах, 

которые хорошо зарекомендовали себя на практике.

u

u

Документацию по требованиям. Описана в разделе 5.2.3.1. Документация по требованиям может включать  

в себя:

u

n

технические требования, которые продавец должен удовлетворить;

u

n

требования, имеющие договорные и правовые аспекты, которые могут включать в себя здоровье, безопасность 

труда, физическая безопасность, производительность, охрану окружающей среды, страхование, права на 

интеллектуальную собственность, равноправие при трудоустройстве, лицензии, разрешения и другие требования 

не технического характера.

u

u

Матрицу отслеживания требований. Описана в разделе 5.2.3.2. По мере внесения продавцов в план проекта,  

в реестр и матрицу отслеживания требований могут вноситься изменения в зависимости от возможностей 

конкретного продавца.

u

u

Календари ресурсов. Описаны в разделе 9.2.1.2. С учетом доступности продавцов может потребоваться обновление 

расписания календарей ресурсов.

u

u

Реестр рисков. Описан в разделе 11.2.3.1. Каждый одобренный продавец имеет свой собственные уникальный 

набор рисков, зависящий от организации продавца, срока действия договора, внешней среды, метода поставки по 

проекту, выбранного типа заключения договора и окончательно согласованной цены. Изменения, которые отражают 

конкретные риски каждого продавца, вносятся в реестр рисков в процессе заключения договоров.

u

u

Реестр заинтересованных сторон. Описан в разделе 13.1.3.1. Данный документ содержит все подробные 

сведения об идентифицированных заинтересованных сторонах.  Реестр заинтересованных сторон обновляется по 

мере заключения соглашений с конкретными продавцами.

12.2.3.6 ОБНОВЛЕНИЯ АКТИВОВ ПРОЦЕССОВ ОРГАНИЗАЦИИ

Составляющие активов процессов организации, которые могут обновляться по результатам процесса проведения 

закупок, могут включать в себя:

u

u

списки потенциальных или ранее прошедших квалификационный отбор продавцов;

u

u

информацию о соответствующем опыте работы с продавцами(как положительном, так и отрицательном).

492 

Часть 1 - Руководство

12.3 КОНТРОЛЬ ЗАКУПОК

Контроль закупок — это процесс управления отношениями с поставщиками, мониторинга исполнения договоров, 

внесения изменений и исправлений при необходимости, а также закрытия договоров. Ключевая выгода данного 

процесса состоит в обеспечении соответствия деятельности как продавца, так и покупателя требованиям проекта согласно 

условиям имеющего юридическую силу соглашения. Этот процесс осуществляется на протяжении всего проекта, по мере 

необходимости. Входы, инструменты и методы, а также выходы этого проекта показаны на рис. 12-6. На рис. 12-7 показана 

диаграмма потоков данных процесса.

Инструменты и методы

Входы

Выходы

.1  Экспертная оценка

.2  Администрирование претензий

.3  Анализ данных

  • Анализ исполнения

  • Анализ освоенного объема

  • Анализ тенденций

.4  Инспекция

.5  Аудиторские проверки

.1  План управления проектом

  • План управления 

требованиями

  • План управления рисками

  • План управления закупками

  • План управления изменениями

  • Базовое расписание

.2  Документы проекта

  • Журнал допущений

  • Реестр извлеченных уроков

  • Список контрольных событий

  • Отчеты о качестве

  • Документация по требованиям

  • Матрица отслеживания 

требований

  • Реестр рисков

  • Реестр заинтересованных 

сторон

.3  Соглашения

.4  Закупочная документация

.5  Одобренные запросы на 

  изменения

.6  Данные об исполнении работ

.7  Факторы среды предприятия

.8  Активы процессов организации

.1  Закрытые закупки

.2  Информация об исполнении 

  работ 

.3  Обновления закупочной 

  документации

.4  Запросы на изменения

.5  Обновления плана управления 

проектом

  • План управления рисками

  • План управления закупками

  • Базовое расписание

  • Базовый план по стоимости

.6  Обновления документов проекта

  • Реестр извлеченных уроков

  • Требования к ресурсам

  • Матрица отслеживания 

требований

  • Реестр рисков

  • Реестр заинтересованных 

сторон

.7  Обновления активов 

процессов организации

Контроль закупок

Рис. 12-6. Контроль закупок: входы, инструменты и методы, выходы

493

4.5

Мониторинг и

контроль

работ проекта

4.6

Интегрированный

контроль

изменений

•  Факторы среды предприятия

•  Активы процессов организации

•  Обновления активов 

процессов организации

План

управления

проектом

Документы

проекта

Документы

проекта

12.3

Контроль

закупок

•  Запросы на изменения

•  Информация об исполнении работ

•  Закрытые закупки

•  Обновления закупочной 

  документации

План

управления

проектом

•  Соглашения

Обновления документов проекта

•  Реестр извлеченных уроков

•  Требования к ресурсам

•  Матрица отслеживания требований

•  Реестр рисков

•  Реестр заинтересованных сторон

Обновления плана управления проектом

•  План управления рисками

•  План управления закупками

•  Базовое расписание

•  Базовый план по стоимости 

Закупочная

документация

4.3 

Руководство и

управление

работами проекта

•  Закупочная документация

12.1

Планирование

управления

закупками

4.6

Интегрированный

контроль

изменений

12.2

Проведение

закупок

План управления проектом

•  План управления требованиями

•  План управления рисками

•  План управления закупками

•  План управления изменениями

•  Базовое расписание

•  Одобренные запросы 

  на изменения

•  Данные об исполнении работ

Документы проекта

•  Журнал допущений

•  Реестр извлеченных уроков 

•  Список контрольных событий

•  Отчеты о качестве

•  Документация по требованиям

•  Матрица отслеживания требований

•  Реестр рисков

•  Реестр заинтересованных сторон

Предприятие/ 

организация

Предприятие/ 

организация

Рис. 12-7. Контроль закупок: диаграмма потоков данных

494