Sözleşme Makamı: Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Teklif Çağrısının Başlığı: Demokrasi ve İnsan Hakları İçin Avrupa Aracı (Dİhaa)

İlgili Üçüncü Taraflar

İlgili üçüncü taraf(lar)

Başvuru sahibi ve eş-başvuru sahibi/sahipleri ilgili üçüncü tarafla/taraflarla birlikte hareket edebilir.

Sadece aşağıdakiler, başvuru sahibi ve/veya eş-başvuru sahibi/sahipleri açısından ilgili üçüncü taraf olarak kabul edilir:
Başvuru sahipleriyle, özellikle hukuki veya sermaye ilişkisi olmak üzere yapısal bir ilişkisi bulunan teşekküller.
Bu yapısal ilişki özellikle iki hususu kapsar;
(i) 2013/34/EU sayılı Yönerge'de tanımlandığı şekliyle belirli tip teşekküllerin yıllık mali bilançoları, konsolide mali bilançoları ve ilgili raporları üzerinde kontrol.
Dolayısıyla bir yararlanıcıya bağlı teşekküller;
- Yararlanıcı tarafından doğrudan ya da dolaylı olarak yönetilen teşekküller (yavru/bağlı şirketler ya da birinci derece bağlı kuruluşlar), ayrıca yararlanıcı tarafından yönetilen bir teşekkül tarafından yönetilenler (torun şirketler ya da ikinci derece bağlı kuruluşlar) olabilir ve aynı durum diğer yönetim dereceleri için de geçerlidir;

- Yararlanıcıyı doğrudan ya da dolaylı olarak yöneten teşekküller (ebevyn şirketler). Benzer şekilde yararlanıcıyı yöneten bir teşekkülü yöneten teşekküller olabilir;

- Yararlanıcı ile aynı doğrudan ya da dolaylı yönetime tabi teşekküller (kardeş şirketler).
(ii) Üyelik, yararlanıcı hukuki anlamda, teklif edilen ilgili üçüncü tarafların katıldığı örneğin ağ, federasyon, dernek olarak tanımlanır, ya da yararlanıcı teklif edilen ilgili üçüncü tarafların katıldığı aynı teşekküle katılır (örnek: ağ, federasyon, dernek).
Genel bir kural olarak yapısal ilişki projeyle sınırlı ya da salt projenin uygulanması amacıyla kurulmuş olmamalıdır. Bu da şu anlama gelmektedir: ilişki, hibenin verilmesinden bağımsız olarak var olmalıdır; teklif çağrısından önce kurulup proje sonuna kadar devam eden bir ilişki olmamalıdır.
İstisnai durumlarda, "salt başvuru sahipleri" veya "salt yararlanıcılar" olması halinde salt projenin uygulanması amacıyla kurulmuş bir yapısal ilişkisi olsa dahi, bir teşekkül bir yararlanıcıya bağlı kabul edilebilir. Salt başvuru sahibi ya da salt yararlanıcı, hibeyi almaya hak kazanma kriterlerini yerine getiren bir kaç teşekkül (bir grup teşekkül) tarafından oluşturulan bir teşekküldür. Örneğin bir dernek, o derneğin üyeleri tarafından oluşturulur.
İlgili üçüncü taraf ne değildir?
Aşağıdakiler, faydalanıcı açısından, ilgili üçüncü taraf olarak kabul edilmez:
- Faydalanıcı ile bir (tedarik) sözleşme ya da altsözleşme ilişkisine girmiş olan, faydalanıcının kamu hizmetleri temsilcileri ya da vekilleri,

- Faydalanıcıdan mali destek alan teşekküller,

- Bir Mutabakat Zaptına dayalı olarak faydalanıcı ile düzenli işbirliğinde bulunan ya da faydalanıcı ile bazı varlıkları paylaşan teşekküller,

- Hibe sözleşmesi kapsamında bir konsorsiyum anlaşması imzalamış olan teşekküller.

Faydalanıcı ile şart koşulan bağın mevcudiyeti nasıl doğrulanabilir?
Kontrole tâbi olmaktan kaynaklanan bağ, özellikle faydalanıcı ile onun teklif ettiği ilgili üçüncü tarafların mensubu olduğu teşekküller grubunun konsolide hesaplarına dayanarak ispatlanabilir.
Üyelikten kaynaklanan bağ, özellikle faydalanıcının oluşturduğu ya da katıldığı teşekkülün (ağ, federasyon, dernek) tüzüğü ya da eşdeğer yasasına dayanarak ispatlanabilir.
Başvuru sahiplerinin hibeye hak kazanması halinde ilgili üçüncü taraf(lar), Projenin Faydalanıcısı/ Faydalanıcıları ve Sözleşmeyi imzalayan/imzalayanlar konumuna gelmeyecektir. Ancak projenin tasarlanması ve uygulanmasında yer alacaklarıdır ve üstlendikleri masraflar (Uygulama Sözleşmeleri ve Üçüncü Taraflara Yönelik Mali Destek kapsamında yapılanlar da dâhil olmak üzere), Hibe Sözleşmesi kapsamında Faydalanıcı/Faydalanıcılar açısından geçerli olan kurallara uymaları koşuluyla karşılanabilir gider olarak nitelenecektir.
İlgili üçüncü taraf(lar) sırasıyla başvuru sahibi ve eş-başvuru sahibi/sahiplerine uygulanan uygunluk kriterlerini karşılamalıdır. İlgili üçüncü taraf(lar) Hibe Başvuru formunun kısım B bölüm 5'te yer alan ilgili üçüncü taraf/lar beyanını imzalamalıdır.

3. İştirakçiler (associates) ve Yükleniciler (Contractors)

Aşağıdakiler, başvuru sahibi/sahipleri veya onların ilgili üçüncü tarafı/tarafları olarak nitelenmeyip "mandate" (yetkilendirme) veya "ilgili üçüncü taraf" beyanlarını imzalamak zorunda değildir:

• 
  İştirakçiler
  

Projede diğer örgütler de yer alabilir. Bu tür ortaklar proje kapsamında gerçek bir rol üstlenirler; ancak, günlük harcırah veya seyahat giderleri haricinde hibe kapsamında fon alamazlar. İştirakçilerin bölüm 2.1.1. altında sıralanan uygunluk kriterlerini karşılama zorunluluğu bulunmamaktadır. Bununla birlikte ortakların Hibe Başvuru Formu'nun 'Başvuru Sahibinin Projede Yer Alan Ortakları' başlıklı kısım B bölüm 6 altında belirtilmesi gerekmektedir.

• 
  Yükleniciler
  

Hibe faydalanıcıları ve onların ilgili üçüncü tarafları sözleşme imzalayabilirler. İştirakçiler veya onların ilgili üçüncü tarafı/tarafları projede aynı zamanda üstlenici olamazlar. Üstleniciler standart hibe sözleşmesi Ek IV'te belirtilen satın alma kurallarına tâbidirler.

4. Uygun Projeler: Hibe başvurusunda bulunulabilecek projeler

Tanım
Bir proje bir dizi etkinlikten oluşur.
Süre
Bir projenin ilk planlanan süresi 12 aydan az ve 24 aydan fazla olamaz.
Alanlar veya konular
Uygun projeler Bölüm 1.2 altında belirtilen özel hedeflerden birini ele almalıdır. Seçilen özel hedef başvuru formunda net olarak belirtilmelidir. Özel hedef 1 ile ilgili olarak, proje tekliflerinin seçilen özel hedef altında yer alan farklı insan hakları unsurlarını kapsaması mümkün olsa da, başvuru sahipleri Kısım 1.2 altında belirtilen iyi tanımlanmış bir öncelikli alan üzerinde odaklanmalıdır. Seçilen öncelikli alan kavramsal notta net olarak belirtilmelidir.
Yer
Çalışma gezileri, etkinliklere katılım ve STÖ temsilcilerinin platform, toplantı ve konferanslara katılımı gibi belirli faaliyetler dışında tüm projeler Türkiye’de gerçekleşmelidir. Belirtilen faaliyetlerin de projenin genel hedeflerine ulaşılmasına açık bir şekilde katkıda bulunması gereklidir. Üye Devletler, Aday ve Potansiyel Aday ülkelerle bilgi ve deneyim paylaşımına ilişkin faaliyetler ancak daha geniş bir projenin parçası olmaları halinde desteklenebilir. Bu husus Türkiye ile sınırdaş ülkelerden uygun ortaklarla olan projeler için de geçerlidir.
Proje türleri
Bölüm 1.2’deki özel hedeflere ulaşılmasını sağlamaya yönelik tüm projeler, aşağıdaki uygun kabul edilmeyen proje türleri hariç olmak üzere, finansmandan yararlanabilirler:

• 
  Sadece veya büyük ölçüde, çalıştaylar, seminerler, konferanslar ve kongrelere katılım için bireysel finansman sağlanmasını içeren projeler;
  
• 
  Sadece veya büyük ölçüde, çalışma ya da eğitim kursları için verilecek bireysel bursları içeren projeler;
  
• 
  Sadece veya büyük ölçüde, hedef gruplara doğrudan sosyal hizmet sunumuna yönelik projeler;
  
• 
  Siyasi partileri destekleyen projeler.
  

Etkinlik türleri
Etkinlikler net olarak teklif edilen projenin hedeflerini gerçekleştirmeye katkıda bulunacak şekilde tasarlanmalıdır (bkz Bölüm 1.2.). Bunlar aşağıdakileri içerebilir:

• 
  İlgili hedef gruplar için insan hakları meseleleri ve araçları konusunda eğitim;
  
• 
  İnsan hakları ihlal edilen kişiler için hukuki danışmanlık ve hukuki yardım;
  
• 
  Özellikle başkent ve büyük kent merkezlerinin dışında ve kırsal bölgelerde insan hakları alanında çalışan yeni ya da hassas konumdaki sivil toplum örgütlerine ya da girişimlerine hukuki, idari, kurumsal yardım ve kapasite geliştirme desteği;
  
• 
  İnsan haklarının desteklenmesi ve bu haklara saygı gösterilmesi amacıyla yerel insan hakları kuruluşlarının ülkelerinde medya, ulusal makamlar, bölgesel ve uluslararası insan hakları kuruluşları gibi ilgili paydaşlar nezdinde savunuculuk, duyarlılık oluşturma ve lobi yapma kapasitelerinin güçlendirilmesi ve koordinasyonu, düzenli diyalog için yeni platformların oluşturulması;
  
• 
  Özel olarak insan hakları konularındaki mevzuatın iyileştirilmesi amacıyla savunuculuk ve lobi faaliyetleri;
  
• 
  İnsan haklarının farklı alanlarında araştırma, değerlendirme ve izleme çalışmaları;
  
• 
  İnsan hakları ile ilgili seminerler, konferanslar ve diğer bilinç oluşturma girişimleri,
  
• 
  vb.
  

Bu etkinlikler listesi yalnızca fikir vermek amacıyla hazırlanmıştır.

Üçüncü taraflara⁵ mali destek:
Başvuru sahipleri üçüncü taraflara mali destek sunmayı teklif edebilirler.
Başvuru sahipleri, projenin amaçlarına ulaşılmasına yardımcı olmak üzere üçüncü taraflara mali destek sunmayı teklif edebilirler.
Üçüncü taraf başına en fazla 60.000 € tutarında mali destek sağlanabilir.
Bu Çağrı kapsamında üçüncü taraflara sunulacak mali destek projenin temel amacı olamaz.
Mevcut rehber ve özellikle de yukarıda sözü edilen her türlü koşul ya da kısıtlamalara uygun olarak başvuru sahiplerinin hibe başvuru formunun 2.1.1 bölümünde aşağıdaki bilgilere yer vermeleri zorunludur;
(i) mali destekle elde edilecek hedef ve sonuçlar
(ii) sabit bir liste halinde sunulmak üzere mali destekten yararlanabilecek farklı türdeki faaliyetler
(iii) mali destekten yararlanabilecek kişilerin tür veya kategorileri
(iv) bu tüzel kişiliklerin seçimi ve mali desteğin verilemsine ilişkin kriterler
(v) her üçüncü tüzel kişiliğe verilecek mali desteğin net miktarının belirlenmesine ilişkin kriterler, ve
(vi) verilebilecek azami tutar.
Tüm etkinliklerde, mali destek verilmesi için yukarıda belirlenen şartlar ((i) (vi) arası), herhangi bir yanlış anlamaya yer vermemek amacıyla sözleşmede net olarak tanımlanmalıdır.
Bu Çağrı kapsamında üçüncü taraflar Sivil Toplum Örgütleri (STÖ)'dir. Mali destek alabilmek amacıyla STÖ’lerin plan ve faaliyet süreçlerinde, uluslararası haklar sisteminin norm, ilke, standart ve hedeflerini benimseyen bir çerçeve içerisinde haklara dayalı bir yaklaşım sergilemeleri gereklidir.
STÖ’lere sağlanacak mali destek, sivil toplum aktörleri olarak temel faaliyetlerinin yerine getirilmesine yönelik ihtiyaçlarına süratli biçimde karşılık vermeyi amaçlamalıdır.
STÖ’lerin aşağıdaki ihtiyaçları karşılanabilir. Bu liste nihai değildir:

• 
  işletim giderleri
  

• 
  ekipman satın alımı
  

• 
  ortak ofis kirası
  

• 
  kolektif öğrenme faaliyetleri
  

• 
  en iyi uygulamaların tanıtılması ve bunların uygulamaya yansıtılması Çalışmaları
  

• 
  STÖ gönüllüleri için küçük destek programları
  

• 
  STÖ’ler tarafından yürütüen araştırma, anket ve akademik çalışmalar
  

• 
  Görünürlük faaliyetleri (örnek: işitsel, görsel ve yazılı materyaller, websiteleri, etkinlikler, kampanyalar, medya reklamları vb.)
  

• 
  Yerel, bölgesel ve ulusal düzeyde savunuculuk ve lobi faaliyetleri
  

• 
  Kaynak ve içerik geliştirme
  

Yalnızca fikir vermek amacıyla hazırlanan bu liste nihai değildir. Asıl başvuru sahibinin, başvurusunda yer alacak olan alt hibe dağıtım mekanizmasına ilişkin açıklamada bu listeyi geliştirmesi beklenmektedir.

Mevcut rehber ve özellikle de yukarıda sözü edilen her türlü koşul ya da kısıtlamalara uygun olarak başvuru sahiplerinin hibe başvuru formunun 2.1.1 bölümünde aşağıdaki bilgilere yer vermeleri zorunludur:
(i) mali destekle elde edilecek hedef ve sonuçlar
(ii) sabit bir liste halinde sunulmak üzere mali destekten yararlanabilecek farklı türdeki faaliyetler
(iii) mali destekten yararlanabilecek kişilerin tür veya kategorileri
(iv) bu tüzel kişiliklerin seçimi ve mali desteğin verilemsine ilişkin kriterler
(v) her üçüncü tüzel kişiliğe verilecek mali desteğin net miktarının belirlenmesine ilişkin kriterler, ve
(vi) verilebilecek azami tutar.
Üçüncü tarafların faaliyetlerine verilecek mali destek, projenin sonunda ilgili raporlama sürecinin tamamlanabilmesi için teklif edilen uygulama süresinde uygulanarak tamamlanmalıdır.
Görünürlük
Başvuru sahipleri, Avrupa Birliği'nin projeye finansman ya da eş finansman sağladığını duyurmaya yönelik gereken her türlü adımı atmalıdır. Avrupa Birliği tarafından tamamen ya da kısmen finanse edilen projeler, proje gerekçeleri, AB'nin ilgili ülke veya bölgede proje desteği ile bu desteğin sonuçları ve etkisi konusunda özel ve genel hedef grubun duyarlılığını arttırmaya yönelik bilgi ve iletişim faaliyetlerini mümkün olduğunca içermelidir.
Başvuru sahipleri hedef ve önceliklere riayet etmeli ve AB’nin finansman desteğinin görünürlüğünü sağlamalıdır (bknz. Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan ve http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm adresinde yayınlanan AB’nin dış faaliyetleri için İletişim ve Görünürlük Rehberi).
Başvuru sahibi başına başvuru sayısı ve hibe sayısı
Bir başvuru sahibi, bu Teklif Çağrısı çerçevesinde birden fazla başvuru sunabilir.
Ancak, bir başvuru sahibine bu Teklif Çağrısı çerçevesinde birden fazla hibe verilemez. Bununla birlikte, ayrı tüzel kişiliğe sahip şubeler genel merkezlerinden ayrı olarak başvuruda bulunabilir ve bu türden başvurular seçildikleri zaman geçerli kabul edilir.
Bir başvuru sahibi aynı zamanda başka bir başvuruda eş başvuru sahibi ya da ilgili 3.taraf olarak da yer alabilir.
Eş başvuru sahibi/ilgili 3.taraf bu Teklif Çağrısı kapsamında 2'den fazla başvuruda bulunamaz.
Eş başvuru sahibi/ilgili 3.tarafa bu Teklif Çağrısı kapsamında 2'den fazla hibe verilemez.
Eş başvuru sahibi/ilgili 3.taraf aynı zamanda başka bir başvuruda başvuru sahibi ya da ilgili 3.taraf olarak da yer alabilir.

5.