Uot 81. 373. 47 BƏDİİ ƏSƏRLƏRİn diLİNDƏ DİalektizmləRİn yeri VƏ MÖvqeyi
Yüklə 5,03 Kb. Pdf görüntüsü
|
|
Kərimli S.S. 60 ƏDƏBİYYAT 1. Azərbaycan Respublikasının dövlət arxivləri / A.Ə. Paşayevin redaktəsi ilə. Bakı: Azərbaycan Milli Ensiklopediyası NPB, 2003, 168 s. 2. Milli Arxiv Fondu haqqında Azərbaycan Respublikasının qanunu. “Azərbaycan” qəz., 1999, 31 iyul, N 172, (2284) 3. Azərbaycan Respublikası dövlət arxivlərinin Əsas İş Qaydaları / A.Ə. Paşayevin redaktəsi ilə. Bakı: Təhsil, 2011, 210 s. 4. Dövlət arxivlərinin əsas iş qaydaları. Bakı: Azərbaycan SSR Baş Arxiv idarəsinin nəşri,1963, 208 s. РЕЗЮМЕ АРХИВЫ УПРАВЛЕНИЙ И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Керимли С.С. Ключевые слова: государственные архивы, архивы управлений, экспертная комиссия, документ, список, методика, справка. Архивы управления занимают свое особое место в системе архивов. Архив управления – это орган, осуществляющий охрану документов до их отправки в министерства, учреждения и другие организации. Эти архивы играют роль источника в формировании государственного архива. Национальное Архивное Управление организует экспертную комиссию, и документы проверки обсуждаются в коллегии Национального Архивного Управления. SUMMARY OFFICE ARCHIVES AND THEIR ACTIVITIES. Kerimli S.S. Key words: state, office archives, expert, comission, document, list, methodics, reference. Office archives have their own especial place in the archive system. Office archive is an organ which is busy with documents keeping before their getting to the ministries, offices and other organizations. These archives play a role of source of the state archives complementation. The National Office Archieve arranges special controlling experts and tested documents are discussed in the National Archive College. Daxil olma tarixi: İlkin variant 12.11.2015 Son variant 01.06.2016 İdarə arxivləri və onların fəaliyyəti 61 УДК 35.074.9 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ ГАСАНОВА АМИНА АГАМОГЛАН гызы Сумгаитский государственный университет, доцент e-mail:422@ukr.net Ключевые слова: государство, функция, управление Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач стоящих перед государством на том или ином этапе его развития и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами: 1.Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют. 2. В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватываю его деятельность в целом. Эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства. Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, общественно значимым направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства. 3.Функции государства носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности. 4. Функции государства необходимо отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства. 5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать, как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений [1,c.26]. Таким образом, функции государства - это основные направления его деятельности, в которых Sumqayıt Dövlət Universiteti – “ELMİ XƏBƏRLƏR”– Sosial və humanitar elmlər bölməsi Cild 12 № 2 2016 62 выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом. Все основные направления деятельности государства в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние и внешние. По продолжительности действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития государства. Временные же функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер (к ним относится, например, ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений). Внутренние функции - это основные направлении деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних функций проводится по сфере деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. В настоящее время важнейшей задачей всех государств является охрана окружаюшей среды. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, финансового контроля, охрана правопорядка и экологическую. 1.Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами. Существуют два основных экономических метода государственного регулирования: 1. Определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сбалансированного развития производительных сил; 2. Создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом. Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующее направление, которое выражается в государственном воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроле за его расходованием; в составлении программ экономического развития в масштабе страны и т.д. Экономическая функция государства в основном заключается в регулятивных, стимулирующих, консультационных действиях, но ни в коем случае не в создании распределительных или запретительных механизмов. Следует отметить, что в современном гражданском обществе только хозяйственные единицы и трудовые коллективы могут решать, какие органы государственного и хозяйственного управления им нужны, в чем должны состоять функции этих органов, сколько им платить и за какие услуги. [2, c.18] Экономическая деятельность государства выражается в непосредственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики. Здесь государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. В правовом государстве распределение материальных благ осуществляется и помимо свободного эквивалентного обмена между производителями и потребителями. Его социальная политика предполагает, во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудится (больным, инвалидам и т.д.). Во - вторых государство выделяет Функции государства и их классификация 63 необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение и т.д. Становление социального правового государства проходит сложный и болезненный путь. Первоначально развитие и обогащение общества ведет к расслоению его на бедных и богатых. И лишь постепенно правовое государство приобретает черты государства социального, дополняет формальные гарантии социальной защищенности. Только в условиях свободы и экономической самостоятельности производителей материальных и духовных благ государство в состоянии проводить справедливую социальную политику в отношении населения страны. [3, c.56] Функции финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общественных нужд. Во всех государствах широкими правами такого контроля обладают министерства финансов. Специфические функции финансового контроля осуществляют государственные таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей через государственную границу и взимают таможенные сборы и пошлины. Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах общества. 4.Функции охраны правопорядка - это деятельность государства, направленная, на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. Охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества. 5.Природоохранительная (экологическая) функция - жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды. [4.c.34] Внешние функции государства представляют собой основные направления его деятельности на международной арене. Различают две основные внешние функции государства: взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового общества и оборона страны от нападения извне. Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами - это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств. Важное место в межгосударственном экономическом сотрудничестве занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения. Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества тех государств, которые территориально связаны друг с другом. Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров между государствами. Однако такое сотрудничество ограничено экономическими возможностями только данных государств. В политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Европейское сообщество имеет общие межгосударственные законодательные, исполнительные и судебные органы, компетенция которых ограничена взаимными интересами объединившихся государств. Возникшее в 1991 году Содружество Независимых Государств (СНГ) строится в основном на принципах экономического Гасанова A.A. 64 сотрудничества, вне которого существование бывших субъектов Союза Советских Социалистических Республик чрезвычайно затруднительно в силу сложившихся многолетних органически неразрывных экономических взаимосвязей. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН. Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Она активно проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов. Для охраны окружающей среды используются новейшие достижения государств в области космонавтики, медицины, биологии, электроники. Функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление его деятельности. Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений. 1.Укрепление оборонной мощи страны. 2.Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. 3.Охрана государственных границ. 4.Организация гражданской обороны. 5.Военное обучение запаса вооруженных сил (резервов). [5,c.45] Таким образом, функции государства - это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. Взаимное равноправное партнерство государств, их совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед человечеством, создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности отдельных индивидов, различных государственных и общественных объединений и мирового сообщества в целом. Научная новизна: Материалы указывает, что механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, опираясь на его внешние и внутренние функции. Практическое значение: Данная статья может быть использована в лекционных занятиях, а также рекомендуется студентам в качестве дополнительного материала. ЛИТЕРАТУРА 1.Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов: Наука,1972. с.26, 118 с. 2.Блищенко И.П. Внешние функции государства. М., Изд. Наука, 1990, с.45, 98 с. 3.Венгеров А.Б. Несущие конструкции правового государства. М.: Юриздат, 1990, 118 с. 4.Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования. № 10 М.: Юриздат, 1993, с.79. 5. Раянов Ф.М. Введение в правовое государство. Уфа: 1994, с.56. 6. Колпаков О.С. Конвенция ООН по охране окружающей среде и развитию. №11 М.: Наука, 1999. с.34. Функции государства и их классификация 65 XÜLASƏ DÖVLƏTİN FUKSİYALARI VƏ ONLARIN KLASSİFİKASİYASI Həsənova Ə.A. Acar sözlər : dövlət, funksiya, idarəçilik Hər bir dövlət öz fəaliyyətində daxili və xarici funksiyalarına istinad edir. Müəllif məqalədə dövlətin daxili və xarici funksiyaları, haqqında məlumat verir. İqtisadı, sosial, maliyyə nəzarəti və qanunçuluq dövlətin daxili funksiyalarını təşkil edir. Dövlətin xarici funksiyaları isə dövlətin beynəlxalq arenda fəaliyyətini əks etdirir. SUMMARU THE FUNCTIONS OF THE STATE AND THEIR CLASSIFICATION Hasanova A.A Key words: state, function, manacement Each state in activity references to intermal and external functions. In this article the author informs of the state’s internal and external functions. Economical social and financial control and legality form the state’s internal functions. But the external functions of the state reflect the state’s activities in the international arena. Daxil olma tarixi: İlkin variant 13.01.2016 Son variant 01.06.2016 Гасанова A.A. 66 UOT 528.81 ИЗУЧЕНИЕ ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ ВЫСОКОГОРИЙ БОЛЬШОГО КАВКАЗА (в пределах Азербайджана) МАРДАНОВ ИЛЬХАМ ИЛЬДЫРЫМ оглу, доцент АГАЕВ ТАХИР ДОВЛАТ оглу, профессор. АБДУЛОВ КАМИЛЬ ШАМИЛЬ оглу, доцент МАМЕДОВ ДЖУМА ГАЗРАТ оглу, доцент Сумгаитский государственный университет e-mail: geography.sumqayit@mail.ru Ключевые слова: эрозия, деградация, горные луга, геоэкология, карта-схема, геодинамика. В этой работе представлены некоторые результаты проведенных в высокогорьях азербайджанской части Большого Кавказа различных исследований с использованием материалов полевых изысканий и дешифрирования крупномасштабных аэрофото- материалов. Результаты этих работ, совместно с анализом изысканий других исследователей, позволили охарактеризовать особенности развития природных условий высокогорий, выявить наиболее деградированные участки горных ландшафтов и определить наиболее оптимальные пути защиты природной среды. Введение. Многочисленные исследования свидетельствуют о сильном изменении ландшафтов Большого Кавказа под воздействием различных гравитационных процессов и форм рельефа – оползней, осыпей, россыпей, катастрофические масштабы которых в значительной степени создают препятствия человеческой деятельности на активно используемых горных территориях. Следствием этих процессов является сход селей, потоки которых несут большое количество взвешенных и влекомых частиц, представляющих собой наглядный показатель разрушения почвенно-растительного покрова и пород среднегорных и высокогорных территорий [1]. Полученные данные показывают, что большими величинами модуля стока наносов отличаются реки севера–восточного и южного склонов Большого Кавказа (Гусарчай, Гудиалчай, Велвеличай, Талачай, Курмухчай, Кишчай, Дашагильчай, Турианчай, Геокчай и др.). Данные наблюдений показывают, что на реках северо-восточного склона Большого Кавказа модули стока наносов изменяются от 532 (р. Карачай – с.Рюк) до 2025 т/км 2 (р. Хыналыкчай – с. Хыналык), а на реках Южного склона Главного Кавказского хребта – от 222 (р. Огузчай – г.Огуз) до 3486 т/км 2 (р. Дамарчин – устье), что говорит о более высокой интенсивности эрозионных и денудационных процессов, требующих особенно тщательного исследования [2]. При этом большое значение приобретает составление картографических материалов на основе дешифрирования аэрокосмических фотоматериалов и статистических данных, на которых получают свое отражение геодинамические процессы, климатические колебания, пагубно влияющие на горные ландшафты территории Большого Кавказа и в том числе, на почвенный покров, чуткий к антропогенному воздействию [3]. В целом, работы, направленные на оценку природных условий предоставляют фактический материал, отражающий состояние природной среды Большого Кавказа в условиях воздействия антропогенных факторов, служащие основанием для выбора наиболее оптимальных решений при планировании природоохранной деятельности [4]. В сопредельных странах в настоящее время активно ведутся ландшафтно- Sumqayıt Dövlət Universiteti – “ELMİ XƏBƏRLƏR”– Sosial və humanitar elmlər bölməsi Cild 12 № 2 2016 67 экологические и гидрометеорологические исследования, направленные на оценку роли воздействия природных и антропогенных факторов на горные геосистемы [5]. Yüklə 5,03 Kb. Dostları ilə paylaş:
|