Traumatismele de trafic prin autovehicule. Prin
traumatisme produse prin mijloace de transport,
denumite și traumatisme de trafic rutier, se subînțelege
orice traumatism asupra organismului uman care, din
punct de vedere medico-legal, trebuie să fie obiectivat,
în mod obligatoriu, prin leziuni traumatice, produse de
către sau în interiorul unui mijloc de transport. [9, p.
126]
Factorii implicați în generarea traumatismelor rutiere
sunt reprezentați prin:
• factorul principal – omul care trebuie să fie
sănătos din punct de vedere psiho-somatic, să conducă
autovehiculul în condiții de siguranță pentru sine și
pentru membri care sunt în același autovehicul;
• factorii secundari:
o normele tehnice ale mijlocului de transport;
o
starea necorespunzătoare a drumului/căii de
acces.
• factorii favorizanți:
o
condițiile meteorologice;
o gradul de luminozitate;
o viteza de deplasare a autovehiculului;
o
alterarea stării de conștientă / percepție indusă de
alcool sau de substanțe psihotrope;
o
starea de tensiune psihică apărută în urma unor
certuri, aflarea unei vești etc.
Traumatismele rutiere pot fi de la cele mai simple la
cele mai complexe. Cele mai des întâlnite sunt
mecanismele simple – mecanisme care traduc o singură
acțiune asupra corpului uman.
În categoria mecanismelor simple se include:
• lovirea (izbirea);
• căderea;
• proiectarea;
• comprimarea;
• târârea;
• călcarea;
• hipertensiunea și/sau hiperflexia coloanei
vertebrale.
O altă categorie de mecanisme care produc leziuni
traumatice sunt mecanismele asociate. În categoria
mecanismelor asociate se includ cele care grupează
două mecanisme simple, de exemplu:
• lovire-cădere;
• lovire-proiectare;
• lovire-comprimare;
• proiectare-călcare;
• proiectare-târâre;
• călcare - târâre etc.
Mecanismele complexe reunesc trei sau mai multe
mecanisme simple. Leziunile traumatice produse prin
mecanisme complexe se caracterizează prin graviditate
mare, prezența leziunilor osteo-articulare și distribuția
extinsă a leziunilor traumatice.
Dintre mecanismele complexe cele mai frecvente
sunt:
• lovire-proiectare-călcare;
• lovire-proiectare-comprimare și/sau călcare;
17
• proiectare-comprimare/călcare-târâre;
• lovire-basculare-cădere-comprimare/călcare etc.
O categorie aparte sunt decesele. Decesul se poate
produce imediat sau după un anumit interval de timp
prin șoc sau în urma unor complicații.
Traumatismele de trafic pot surveni în diferite
împrejurări.
Problematica prevenirii vătămărilor grave
cauzate de accidente rutiere. În Registrul Accidentelor
Rutiere al Sistemului Tehnologii Informaționale deținut
de Ministerul Afacerilor Interne sunt înregistrate date
statistice, conform cărora numărul persoanelor
traumatizate în urma accidentelor rutiere este mult mai
mare comparativ cu numărul persoanelor decedate.
Referitor la tipul accidentului s-a constatat că cel
mai mare număr de accidente rutiere au fost comise ca
urmare a:
• coliziuni laterale – 348 de accidente, în urma
căror au decedat 17 persoane şi 501 persoane au fost
traumatizate;
• lovirea pietonilor aflați pe spațiile destinate
circulației acestora (trotuare, marcaje, insule, etc.) –
297 de accidente, în urma căror şi-au pierdut viața 7
persoane şi au fost traumatizate alte 307 persoane;
• lovirea pietonilor angajați în traversare
neregulamentară sau staționați pe partea carosabilă a
drumului – 250 de accidente, ca urmare şi-au pierdut
viață 36 de persoane şi au fost traumatizate alte 219
persoane [8].
Corelarea datelor statistice a persoanelor decedate și
traumatizate poate fi reprezentată în felul următor:
Fig. 3. Corelația dintre numărul persoanelor decedate și traumatizate în raport cu tipul accidentului
În opinia noastră numărul peroanelor traumatizate ar
putea fi mai mic, dacă societatea civilă ar fi informată
despre primul ajutor medical în asemenea situații.
Specificul
leziunilor
traumatice
produse
de
autovehicule constă în faptul că în urma accidentelor pot
fi traumați șoferii, pasagerii, precum și pietonii.
Leziunile traumatice, în cazul șoferilor, se pot produce
direct (în urma contactului nemijlocit dintre corp și
diverse componente din interiorul autovehiculului),
precum și indirect (prin intermediul forțelor ce se
transmit prin os și care generează leziuni traumatice la
distanță de zona impactului primar), prin inerția
organelor interne sau prin mecanismul de hiperextensie-
hiperflexie.
Concluzii. Medicina legală este un domeniu
preocupat de realitatea faptică obiectivă care oferă un
serviciu inedit cauzei nobile de identificare a adevărului.
Medicina legală nu are ca scop informarea sau educarea
maselor largi în scopul prevenirii accidentelor de trafic
prin autovehicule. Lichidarea acestei lacune ar conduce
la minimalizarea riscurilor vătămărilor grave în urma
accidentelor rutiere, numărul cărora crește.
Referințe bibliografice:
1.
INP: Peste 30% din victimele accidentelor rutiere, produse de la începutul acestui an, sunt pietoni.
Jurnal.md,
http://www.jurnal.md/ro/news/7669f620a46018d6/inp-peste-30-din-victimele-accidentelor-rutiere-produse-
de-la-inceputul-acestui-an-sunt-pietoni.html
2.
Marinescu, T. O persoană a decedat, iar 35 s-au ales cu traumatisme în urma accidentelor rutiere produse
în week-end,
https://cotidianul.md/2019/08/19/o-persoana-a-decedat-iar-35-s-au-ales-cu-traumatisme-in-urma-
accidentelor-rutiere-produse-in-weekend/
3.
Iftenie, V. Medicina legală. – București: Editura științelor medicale, 2006.
4.
Baciu, Gh. Curs de medicină legală. -- Chișinău: USEM, 2003.
5.
Medicina legală.
https://www.cdt-babes.ro/articole/medicina-legala.php
6.
Medicină legală.
https://rezidentiat.ms.ro/curricule/medicina_legala.pdf
7.
Dosar „Adevărul"/Bestiile șoselelor, ocrotite de lege, 2010-06-28. Adevarul.ro.
8.
Date statistice: Câte accidente rutiere au avut loc în primele 9 luni din 2019 în Moldova. Categoria şi tipul
lor,
https://autoblog.md/date-statistice-cate-accidente-au-avut-loc-in-primele-9-luni-din-2019-categoria-si-tipul-lor/
,
accesat la 26 octombrie 2019.
9.
Iftenie, V., Dermengiu, D. Medicina legală. Curs universitar. București: Editura C. H. Beck, 2009.
10. Vătămările grave cauzate de accidente rutiere,
https://ec.europa.eu/transport/road_safety/topics/serious_injuries_ro
, (accesat la 1 Noiembrie 2019).
11. UE Ce facem?
https://ec.europa.eu/transport/road_safety/what-we-do_ro
0
100
200
300
400
500
600
coliziuni laterale
lovirea pietonilor aflați pe spațiile destinate …
lovirea pietonilor angajați în traversare …
traumate
decedate
18
CZU 341.71
FORMELE ŞI METODELE DE BAZĂ ÎN ACTIVITATEA DIPLOMATICĂ CONTEMPORANĂ
PASCALU Inna,
magistru în drept, lector universitar,
USEM
REZUMAT
Diplomaţia economică, ca şi diplomaţia, în general, este una din părţile componente organice ale politicii
externe şi activităţii internaţionale ale statului. Anume politica externă stabileşte scopuri şi obiective pentru diplomaţia
economică, care prezintă totalitatea activităţilor practice, formelor, metodelor şi mijloacelor, utilizate pentru realizarea
politicii externe.
Cuvinte-cheie: diplomaţie, internaţional, activitate diplomatică, diplomați, diplomaţie economică, state, articol,
etc.
BASIC FORMS AND METHODS IN CONTEMPORARY DIPLOMATIC ACTIVITY
PASCALU Inna,
MA in law, university lecturer,
University of European Studies of Moldova
SUMMARY
Economic diplomacy, as well as diplomacy in general, is one of the organic component parts of the state's
foreign policy and international activity. Namely, foreign policy sets goals and objectives for economic diplomacy,
which presents all the practical activities, forms, methods and means used to carry out foreign policy.
Key words: diplomacy, international, diplomatic activity, diplomats, economic diplomacy, states, article, etc.
În conformitate cu reprezentările tradiţionale, statele se
manifestă pe arena internaţională prin politica lor externă,
ce se materializează în forma principală de extindere a
acestei politici -- diplomaţia. Ele au drept scop satisfacerea
intereselor naţionale şi păstrarea integrităţii teritoriale a
statului, precum şi asigurarea suveranităţii şi securităţii
acestuia.
Abordarea şi promovarea intereselor sus-numite
instituie în sine aplicarea procedurilor speciale de
activitate diplomatică, care substituie o clasificare
inerentă a acţiunilor externe ale actorilor internaționali,
reieşind din natura relaţiilor, statutului, imaginii,
intereselor şi viziunilor proprii asupra diverselor
probleme de ordin internaţional. În acest context
distingem trei tipuri de activitate diplomatică, fapt
consfinţit pe larg în cadrul relaţiilor internaţionale, şi
anume:
• Diplomaţia clasică;
• Diplomaţia parlamentară;
• Diplomaţia preventivă.
a) Diplomaţia clasică
În forma cea mai generală, trasarea principiilor de
bază în abordarea conceptului de diplomaţie clasică este
legat de numele lui Charles Maurice de Talleyr and
Périgord (1754-1838), unul dintre cei mai mari
diplomaţi ai Franţei şi ai lumii, a avut un rol important
în conturarea şi adoptarea hotărârilor Congresului de la
Viena (1814-1815). Intre altele, Congresul a contribuit
la cristalizarea unor forme stabile şi a unor reguli ce
caracterizează „diplomaţia clasică“:
1. autonomia;
2. caracterul secret;
3. relațiile specifice ale „elitei alcătuitoare“ [1].
Congresul de la Viena, avea să observe mai târziu
Nicolae Titulescu, are meritul de a fi recunoscut „cele
două ipostaze ale diplomaţiei clasice - cea deschisă şi
cea secreta“.
Karl W. Deutsch observa că „dintotdeauna
diplomaţia deschisă s-a îmbinat cu diplomaţia secretă“,
adesea trimişii diplomatici având de transmis:
1. atât un mesaj public;
2. cât şi unul confidenţial [2].
În cadrul metodologic al acestei afirmaţii vom opina
asupra faptului că diplomaţii au un rol activ în
convorbirile diplomatice, în cursul cărora „argumentele
specifice“ au avut şi continuă să aibă un rol important în
sugerarea soluţiilor şi convenirea acestor soluţii cu
partenerul sau partenerii diplomatici.
Dacă, înainte şi după Congresul de la Viena, multă
vreme „diplomaţia clasică“ a avut ca o componentă
importantă diplomaţia secretă, în zilele noastre
„elementul dominant îl constituie diplomația deschisă,
discuţiile directe dintre partenerii din diferite ţări“, în
spirit de conlucrare şi respect reciproc.
Sub oscilaţiile practicii trecutului - inclusiv în
perioada războiului rece - „preocuparea majoră o
reprezenta problematica generata de relaţiile de
confruntare politică şi militară“, în prezent „interesul cel
mai mare îl reprezintă problematica economică“,
evoluţia relaţiilor comerciale, preocuparea de a conveni
„cele
mai
avantajoase
tranzacţii
de
comerţ
internaţional“.
Diplomaţia economică a trecut pe primul plan ca
urmare a preponderenţei relaţiilor de import-export, a
schimburilor comerciale, în general, şi a deplasării
centrului de greutate din zona politică „în sfera
afacerilor“, a cooperării şi confruntării economice. Prin
urmare, în întreaga pleiadă a activităţilor diplomatice,
19
remarcăm în calitate de una din fundamentale
preocupări – activitatea economică. În aşa fel, în
aparatul categorial al diplomaţiei a apărut un termen cu
un îndreptar specific „ diplomaţia economică” [3].
Harold Nicholson afirma că diplomaţia economică
ţine de conducerea relaţiilor economice internaţionale
ale statelor; este metoda utilizată de consuli şi
ambasadori pentru a normaliza şi întreţine aceste relaţii;
meseria sau arta diplomaţiei, în general [4].
Diplomaţia economică, ca şi diplomaţia în general,
este una din părţile componente organice ale politicii
externe şi activităţii internaţionale ale statului. Anume
politica externă stabileşte scopuri şi obiective pentru
diplomaţia economică, care prezintă totalitatea
activităţilor practice, formelor, metodelor şi mijloacelor,
utilizate pentru realizarea politicii externe.
Diplomaţia economică este o formă de colaborare
interguvernamentală, desfăşurată pe baze contractuale,
vizând conjugarea eforturilor instituţionale, materiale,
financiare, tehnologice şi de cadre ale partenerilor
pentru efectuarea unor activităţi conexe din domeniile
producţiei, circulaţiei, cercetării-dezvoltării etc. în
scopul obţinerii unor avantaje reciproce [5].
Diplomaţia economică, după părerea lui Petre
Tănase, reprezintă conlucrarea sub cele mai diverse
forme dintre două sau mai multe ţări sau agenţi
economici din diverse ţări cu scopul de a realiza
anumite obiective industriale, agricole, comerciale,
tehnico-ştiinţifice, turistice sau de altă natură.
Diplomaţia economică reprezintă o formă superioară
de relaţii bilaterale sau multilaterale dintre guvernele
diferitelor state sau dintre statele naţionale, care au drept
scop principal realizarea, prin eforturi obiective sau
activităţi conexe, fie ele de producţie, fie de cercetare,
comerciale sau de servicii, elaborate în timp, unor
profituri care să fie oricum mai mari decât suma
profiturilor ce ar fi fost obţinute de către fiecare parte
acţionând separat.
Realizând necesitatea utilizării termenului de
„diplomație economică’’, ca parte componentă a
politicii externe în cadrul procesului de constituire,
formulare, apărare şi promovare a intereselor economice
peste hotare, care sunt realizate de organele statale
interne sau externe cu atribuţii exclusive în domeniul
politicii externe, presupune mobilizarea şi alocarea
tuturor resurselor al aparatului diplomatic din stat pentru
promovarea eficientă a intereselor de stat, în special al
celor economice. Astfel, diplomaţia economică se
bazează pe un cadru profesional-diplomatic, care
vizează conlucrarea tuturor sferelor aparatului din
cadrul serviciului diplomatic al statului pentru afirmarea
progreselor economice în politica externă a sa [6].
Efectiv, putem afirma că diplomaţia s-a dezvoltat
odată cu evoluţia evenimentelor istorice, care au planat
asupra sistemelor internaţionale, care s-au rânduit pe
parcursul periodizării istoriei relaţiilor internaţionale. În
cadrul acestei evoluţii se afirmă că activitatea
diplomatică a unui stat s-a rezumat numai la întrebări de
ordin geopolitic, cultural sau religios. Din sfera acestor
afirmaţii s-a exclus cu vehemenţă interesul economic,
ceea ce exclude automat cauza statului de a activa pe
arena internaţională. Astfel, unii autori, cum este Harold
Nicholson, afirmă în International Communication in
the New Diplomacy că diplomaţia avea puţine legături
cu sfera economică şi se concentra asupra chestiunilor
politico-juridice în relaţiile interstatale. Însă ne vom
permite să nu fim de acord cu această afirmaţie,
concluzionând că anume interesele economice erau
factorii de bază care determinau statele să-şi înteţească
activitatea diplomatică peste hotare.
Într-un
cadru
general
de
idei,
dezvoltarea
diplomaţiei clasice între actorii Relaţiilor Internaţionale
au scopul de a sprijini clarificarea conceptuală a
parteneriatului la nivel internaţional şi de a facilita
cunoaşterea şi aprofundarea unor demersuri în
domeniile ce reprezintă un interes sporit pentru state,
cum ar fi cel politic, economic, cultural etc. Aici putem
menţiona faptul că conceptul de diplomaţie clasică este
corelat cu ideea de acţiune în interes comun. Această
idee este, la rândul său, corelată, în mod tradiţional, cu
conceptele de colaborare şi cooperare.
Analiza retrospectivă a diplomaţiei clasice
semnalează, de asemenea, funcţionarea relaţiilor dintre
diferite instituţii cu atribuţii în domeniul politicii
externe, cum ar fi Parlamentul, Guvernul, MAE etc. În
cadrul abordării diplomaţiei clasice, natura dezvoltării ei
poate fi caracterizată prin următoarele tendinţe,
specifice începutului sec. al XXI-lea:
• Dezvoltarea relaţiilor permanente de cooperare şi
parteneriat;
• Relaţii diplomatice specifice de promovare a
intereselor politico-economice;
• Relaţii diplomatice structurate;
• Starea sau o anumită situaţie de conflict;
• Reglementările şi politicile referitoare la
definitivarea unui proiect sau a unei asocieri;
• Desfăşurarea negocierilor şi consfătuirilor [7].
Faţă de clasificarea anterioară, vom propune o
distincţie între nivelurile operative ale diplomaţiei
clasice:
cooperarea,
caracterizată
prin
relaţii
interstatale, care există în afara unei misiuni
diplomatice, structuri şi a unui plan de acţiuni comune,
definit de statele care interacţionează. Cooperarea este
distribuită în funcţie de nevoile părţilor cointeresate, iar
autoritatea rămâne la nivelul fiecărei stat; colaborarea
implică relaţii durabile şi bine structurate. Prin
colaborare se creează noi structuri din care fac parte
misiunile şi reprezentanţele diplomatice, care îşi susţin
identificarea unei misiuni comune. Autoritatea aparţine
noii structuri create, aflate pe teritoriul statului primitor,
dar coordonând toate acţiunile cu centrul.
b) Diplomaţia parlamentară
În accepţiunea cea mai generală, dezvoltarea
diplomaţiei parlamentare implică în sine aprofundarea
relaţiilor parlamentare dintre ţări, proces care s-a extins
şi se extinde continuu. În cursul ultimului deceniu rolul
diplomaţiei parlamentare în relaţiile internaţionale a
crescut
considerabil,
iar
organismele
regionale
interparlamentare au început să joace un rol tot mai
important pe arena politică internaţională. În cadrul
teoretic cel mai general, conceptul diplomaţiei
parlamentare
defineşte
cadrul
care
permite
parlamentarilor fie să joace rolul diplomaţilor, fie să
faciliteze forurilor legislative intervenţia în formularea
20
politicii externe sau în controlul ei.
Desfăşurându-se simultan faţă de diverse ţări şi
având deseori un caracter comunitar, diplomaţia
parlamentară se deosebeşte de cea clasică. Nefiind o
extensie a acesteia şi nedorind a o înlocui, ea reprezintă
un domeniu distinct, cu caracteristici şi scopuri bine
definite. Oferă elemente care permit o anumită
democratizare a procesului diplomatic, dobândind chiar
un loc aparte în cadrul eforturilor de soluţionare a unor
tensiuni care se dovedesc refractare la soluţiile
diplomaţiei tradiţionale.
O alta direcție, pe care este necesar să ne axăm,
priveşte implicarea Parlamentului în politica externă a
statului. Sub acest aspect, legea internă a diferitelor ţări
stabileşte competenţele puterii legislative - parlament,
congres, senat, dumă, în problemele internaţionale [8].
Articolul 66 din Constituţia Republicii Moldova
atribuie Parlamentului obligaţiunea de a aproba
direcţiile principale ale politicii interne şi externe ale
statului, de a ratifica, denunţa, suspenda şi anula
acţiunea tratatelor internaţionale încheiate de Republica
Moldova etc.
Art. I, secţiunea a opta a Constituţiei S.U.A. atribuie
Congresului dreptul de a organiza apărarea Statelor
Unite, de a obţine credite, de a reglementa comerţul cu
statele străine, de a identifica şi a pedepsi actele de
piraterie şi alte delicte grave săvârşite în largul mării, de
a pedepsi crimele comise împotriva drepturilor
naţiunilor, de a declara război.
Constituţia Statelor Unite Mexicane prevede la art.
73 (XII) competenţele Congresului în domeniul
relaţiilor internaţionale: de a declara starea de război, de
a emite legi privind statutul cetăţenilor străini, de a
emite legi privind organizarea serviciului diplomatic şi
consular al Mexicului, de a impune impozite comerţului
exterior. Art. 76 al Constituţiei atribuie Senatului
următoarele competenţe în domeniul politicii externe:
analiza politicii externe exercitată de puterea executivă;
aprobarea tratatelor internaţionale şi acordurilor
diplomatice încheiate de reprezentanţii puterii
executive; aprobarea ambasadorilor, reprezentanţilor
diplomatici şi consulilor generali, numiţi de către
Preşedintele Federaţiei; împuternicirea Preşedintelui de
a trimite trupele militare naţionale în afara teritoriului
ţării, a permite trupelor militare străine tranzitarea
teritoriului mexican şi flotelor militare maritime străine
staţionarea în apele teritoriale ale Mexicului pe un
termen mai mare de o lună.
Constituţia Argentinei prevede la art. 67, p. 19 şi p.
21, atribuţiile Congresului în domeniul relaţiilor
externe, care se determină în dreptul de a aproba sau a
abroga tratatele încheiate cu statele străine, concordatele
încheiate cu Sfântul Scaun şi în dreptul de a împuternici
Guvernul să declare starea de război şi să încheie pace
[9].
Împuternicirile acordate instituţiilor puterii
legislative de legea supremă a diferitor state este
condiţia de bază în acceptul dezvoltării acţiunilor
diplomaţiei externe de către legislativele naţionale din
lumea întreagă.
Diplomaţia parlamentară reprezintă un spaţiu al
consensului
partidelor
parlamentare,
bazat
pe
înţelegerea şi angajamentul ferm în favoarea intereselor
naţionale majore. Creşterea considerabilă a eficacităţii
acţiunilor de diplomaţie parlamentară se datorează
efortului constant de structurare a acestora pe baza
principiilor coerenţei, viziunii strategice, avantajului
specific şi complementarităţii în raport cu diplomaţia
tradiţională.
Diplomația parlamentară, chemată să promoveze în
mod activ şi adecvat interesul naţional al Republicii
Moldova pe plan internaţional, joacă un rol tot mai
important în condiţiile concretizării acţiunilor de
integrare a ţării noastre în Uniunea Europeană.
Pentru intervalul 2008-2011, principalele obiective
şi direcţii de acţiune ale legislativului moldovenesc în
planul diplomaţiei parlamentare au fost următoarele:
• consolidarea dialogului politic parlamentar dintre
Republica Moldova şi Uniunea Europeană prin
dinamizarea şi diversificarea schimburilor şi cooperării
cu Parlamentul European, structurate pe palierele
principale: comitet parlamentar mixt, preşedinte,
comisii, grupuri politice;
• dezvoltarea relaţiilor bilaterale cu Parlamentele
ţărilor membre ale Uniunii Europene;
• contribuţia la procesul de reflecţie privind
viitorul Europei, finalizat prin Tratatul Constituţional, în
prezent în curs de ratificare de către statele UE;
• o participare consolidată în forurile şi structurile
de cooperare interparlamentară ale Uniunii Europene
[10], precum şi la dezbaterile privind obiectivele şi
formele optime de manifestare ale acestei cooperări, în
contextul
responsabilităţilor
sporite
ce
revin
parlamentelor în noua structură instituţională a Europei
extinse;
• promovarea
dimensiunii
parlamentare
a
cooperării internaţionale desfăşurate sub egida
Naţiunilor Unite, contribuţii de substanţă la dezbaterile
parlamentare organizate în marja evenimentelor din
sfera ONU şi, în general, o participare susţinută la
dezbaterea marilor teme ale agendei globale;
• dezvoltarea proceselor parlamentare asociate
organizaţiilor şi structurilor de cooperare regionale şi
subregionale,
urmărindu-se
îndeosebi
susţinerea
dimensiunii economice a acestei cooperări şi
consolidarea
statutului
Republicii
Moldova,
de
contribuitor la stabilitatea şi securitatea regională şi de
promotor al perspectivei şi strategiilor europene şi euro-
atlantice;
• dezvoltarea parteneriatelor cu statele vecine;
stabilirea unei relaţii consolidate cu statele din regiune,
de care ne leagă preocupări şi interese comune;
• dezvoltarea relaţiilor cu parlamentele ţărilor din
alte zone de interes, pornind de la necesitatea unei
valorificări mai bune, prin prisma noului profil strategic
al Republicii Moldova, a legăturilor tradiţionale
existente în plan politic şi economic.
Dostları ilə paylaş: |