Bob. Fiskal siyosatning mohiyati va uni amalga oshirishning hiquqiy asoslari

Respublika byudjeti va Qoraqalpog’iston Respublikasi byudjetining, viloyatlar va Toshkent shahar mahalliy byudjetlarining daromadlari tarkibi^9 Respublika byudjeti daromadlari
Qoraqalpog’iston Respublikasi byudjetining, viloyatlar va Toshkent shahar mahalliy byudjetlarining daromadlari
umumdavlat soliqlari, shu jumladan: S yuridik shaxslardan olinadigan foyda s olig’i; S yagona soliq to’lovi; S jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig’i; S qo’s hilgan qiymat s o lig’i; S aksiz solig’i; S yer qa’ri dan foydalanganlik uchun soliq; bojxona bojlari; q o’s himc ha foy da solig’i; mahsulot taqsimotiga o i d bitimlar b o’yi c ha foyda keltiradigan mahsulotdagi davlat ulushi; boshqa daromadlar.	belgilangan normativlarga muvofiq umumdavlat soliqlari, shu jumladan: S yuridik shaxslardan olinadigan foyda s olig’i; S yago na s oliq to’l ovi; S jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig’i; S tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlari bo’yi c ha qat’iy belgilangan s o liq; S q o’s hilgan qiymat s o lig’i; S aksiz solig’i; S yer qa’ri dan fo ydalanganlik uc hun s o liq; S suv resurslaridan foydalanganlik uchun soliq; mahalliy s o liqlar va b o s hqa maj buriy to’l ovlar, shu jumladan: S obodonlashtirish va ijtimoiy infratuzilmani rivoj lantiri sh s olig’i; S trans p o rt vo s italariga benzin, dizel yoqilg’i si va gaz ishlatganlik uchun olinadigan soliq; S mol-mulk s olig’i; S yer s olig’i; S yagonayer s olig’i; S ayrim turdagi tovarlar bilan chakana savdo qilish huquqi va ayrim turdagi xizmatlarni ko’rs ati s h uchun yig’im; yuridik va jismoniy shaxslardan, shuningdek chet davlatlardan tushgan qaytarilmaydigan pul tushumlari; bozorlardan tushadigan daromadlar; 5) boshqa daromadlar

⁹O’zb ekiston Respublikasi Byudjet kodeksi, 51-52- moddalar, O’zb eki ston Re spub likasi Byudjet kodeksi, 52- m odda, O’zb eki ston Re spub likasi qonun hujj atlari to’plami, 2013-yil., 52- I-son




Respublika byudjetining boshqa daromadlariga imzoli bonus va tijoratbop topilma bonusi to’lanishidan tushgan tushumlar, qonun hujj atlariga muvofiq O’zbekiston Respublikasining respublika byudj etiga yo’naltiriladigan davlat boj lari, yig’imlar, tovon pullari, kompens ats iya to’lovlari va j arima s ankt siyalari, davlat aktivlarini joylashtirish, foydalanishga berish va sotishdan belgilangan no rmativlar b o’yi c ha o lingan daro madlar, mero s, hadya huquqi b o’yi c ha davlat mulkiga o’tkazilgan pul mablag’lari , yuridik va jismoniy shaxslardan, shuningdek chet davlatlardan tushgan qaytarilmaydigan pul tushumlari, rezident-yuridik shaxslarga berilgan byudj et s sudalarini, chet davlatlarga b erilgan kre ditlarni to’lash hisobidan to’lovlar, aktsiyalarning davlat ulushi (payi) bo’yicha dividendlar (daromadlar), mobil aloqa xizmatlari ko’rs atuv chi yuri dik s hax s lar (uyali al o qa ko mpaniyalari) to mo ni dan ab o nent raqami dan foy dalanganlik uchun to’l ov, O’zbekiston Respublikasi Markaziy bankining foydasi va qonun hujj atlariga muvofiq boshqa daromadlar kiradi¹⁰.
Qoraqalpog’iston Respublikasi byudjetining, viloyatlar va Toshkent shahar mahalliy byudj etlarining b o s hqa daro madlariga davlat daro madiga o’tkazilgan mol-mulkni realizatsiya qilishdan tushgan tushumlar, davlat aktivlarini joylashtirishdan, foydalanishga berishdan va sotishdan belgilangan normativlar b o’yi c ha o lingan daro madlar, qo nun hujj atlariga muv o fiq Q o raqalp o g’i sto n Respublikasi byudjetiga, viloyatlar va Toshkent shahar mahalliy byudjetlariga yo’naltiriladigan davlat boj lari, yig’imlar, tovon pullari va j arima sanktsiyalari, egasiz mol-mulkni, mero s huquqi b o’yi c ha davlat ixtiyo riga o’tgan mo l-mulkni, huquq bo’yicha davlat daromadiga o’tkazilishi lozim bo’lgan xazinalarni realizatsiya qilishdan tushgan tushumlar va qonun hujjatlariga muvofiq boshqa daromadlar kiradi¹¹.
Mamlakatimizda soliqlar va boshqa majburiy to’l ovlarni belgilash, joriy etish, hisoblab chiqarish hamda O’zbekiston Respublikasining Davlat byudjetiga


¹⁰O’zb eki ston Re spub likasi Byudj et kodeksi, 51- modda, O’zb eki ston Re spub likasi qonun hujj atlari to’plami, 2013-yil., 52-I-son


ghk


¹¹ O’zb eki ston Respublikasi Byudj et kodeksi, 52- modda, O’zb eki ston Respublikasi qonun hujj atlari to’plami, 2013-yil., 52-I-son




va davlat maqsadli j amg’armalariga to’las h bilan b о g’liq munosabatlarni, shuningdek soliq majburiyatlarini bajarish bilan bo g’liq munosabatlar O’zb eki ston Respublikasi Soliq kodeksi orqali tartibga solinadi. Soliq kodeksi dastlab 1997 yilda qabul qiligan b о’lib, yillar mobaynida soliq tizimining takomillashuvi natijasida bir qator o’zgartiri s hlar kiritib borilgan va natijada 2007 yilga kelib yangi tahrirdagi Soliq kodeksi qabul qilindi va 2008 yil 1 yanvarda amaliyotga tabiq etila boshladi.
Bugungi kunda soliqlar va boshqa majburiy to’l ovlar ushbu Kodeks bilan belgilanadi, o’zgartiriladi yoki bekor qilinadi.
O’zbekiston Respublikasi Byudjet Kodeksining 34-moddasiga asosan Davlat byudjeti quyidagi darajadagi byudjetlardan iborat:
O’zbeki ston Re spublikasining re spublika byudj eti;


Q o raqalp o g’i sto n Re spublikasi byudj eti, vil o yatlar va T o s hkent shahar mahalliy byudjetlari (2- rasm).

2. 
   rasm.O’zbekiston Respublikasi Davlat byudjeti tuzilmasi¹²
   

¹² O’zb eki ston Re spub likasi Byudj et Kodeksining 33-35 modddalarga asosan tayyorlandi




O’zbekiston Respublikasining respublika byudj etidan aj ratiladigan subvent s iyalar, o’tkazib beriladigan daro madlar va dotat siyalar Q o raqalp o g’i sto n Respublikasi respublika byudjetining, viloyatlar viloyat byudjetlarining va Toshkent shahri shahar byudjetining daromadlari hisoblanadi.
Qonunchilikka muvofiq suv resurslaridan foydalanganlik uchun soliq, tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlari bo’yicha qat’iy belgilangan soliq, O’zbekiston Respublikasida ishlab chiqariladigan pivo va o’simlik yog’i uchun aksiz solig’i Qoraqalpog’iston Respublikasi byudj eti, viloyatlar va Toshkent shahar mahalliy byudj etlari daro madlariga o’tkazib beriladi.
Qoraqalpog’iston Respublikasi byudj eti tuzilmasiga Qoraqalpog’iston Re spublikas ining re spublika byudj eti, Qo raqalpo g’i ston Re spublikas i tumanlari va shaharlarining byudjetlari kiradi¹³.
Viloyatlar mahalliy byudjetlari tuzilmasiga viloyat byudjeti, tegishli viloyatlar tumanlari va shaharlarining byudjetlari kiradi.
Toshkent shahar mahalliy byudjeti tuzilmasiga shahar byudjeti va shahar tarkibiga kiruvchi tumanlarning byudjetlari kiradi.
Byudjet tizimi byudjetlarining ijrosi jarayonida byudjetdan ajratiladigan mablag’lar:

1. 
   quyidagilar munosabati bilan foydalanilmay qolgan byudjetdan aj ratiladigan mablag’larning:
   

byudj et tashkil o tlarining tarmo g’i, s htatlari va ko ntingentlari b o’yi c ha rej a bajarilmaganligi;
byudjet tashkilotlarining tasdiqlangan shtat jadvalida nazarda tutilgan shtat birliklari to’l dirilmaganligi;
kapital qo’yilmalarni moliyalashtirish uchun nazarda tutilgan mablag’lar mo liya yili yakuni bo’yi cha to’liq o’zlashtirilmaganligi;


¹³O’zb eki ston Re spub lika si Byu dj et ko dek si, 35- modda, O’zb eki ston Re spub lika s i q onun
hujj atlari to’plami, 2013-yil., 52-I-son




byudj et tashkiloti va byudj et mablag’lari oluvchilar faoliyati to’xtatib turilganligi — to’xtatib turilgan davr uchun;

2. 
   byudj et tashkilotlari va byudj et mablag’lari oluvchilarning tasdiqlangan xaraj atlar smetalari da nazarda tutilgan, davlat mo liyaviy naz o rati b o’yi c ha tadbirlar davomida aniqlangan ortiqcha va qonunga xilof ravishda byudjetdan ajratilgan mablag’larning summalariga;
   
3. 
   qonun hujjatlari qabul qilinishi munosabati bilan byudjetdan aj ratiladigan mablag’lar miqdorlarining qi s qartirili shi summalariga;
   
4. 
   moliya yili boshiga tovar-moddiy qimmatliklarning normativdan ortiq zaxiralarining summalariga;
   
5. 
   dotatsiyalar va subsidiyalarni to’lash uchun mo’lj allanib, ammo zarurati qolmagan summalariga kamaytiriladi.
   

Byudj etdan aj ratiladigan mablag’larni kamaytirish tartibi O’zbekiston Respublikasi Moliya vazirligi tomonidan belgilanadi.
Davlat byudj etining ij ro si to’g’risidagi hisobot byudj et tasnifiga muvofiq muayyan davr uchun Davlat byudjeti daromadlari va xarajatlarining ijrosi natij alaridan iborat bo’ladi¹⁴.
Davlat byudj etining ij ro si to’g’risidagi hi sobot quyidagi hisobot shakllarini o’z i c higa oladi:

• 
  Davlat byudjeti ijrosining balansini;
  
• 
  Davlat byudj eti daromadlarining ij ro s i to’g’ri si dagi hi s obotni;
  
• 
  Davlat byudj eti xaraj atlarining ij ro s i to’g’ri si dagi hi sobotni;
  
• 
  Byudj et tashkilotlarining debitorlik va kreditorlik qarzlari to’g’risidagi ma’lumotnomani;
  
• 
  Davlat byudj eti dan mo liyalashtiriladigan byudj et tas hkilotlari b o’yi c ha tarmo q, shtatlar va kontingentga do ir rej aning baj arili shi to’g’ri sidagi hi sobotni.
  

¹⁴O’zb eki ston Re spub lika s i Byu dj et ko dek si, 165- modda, O’zb eki ston Re s pub lika si q onun
hujj atlari to’plami, 2013-yil., 52-I-son

1. 
   bob bo’yicha xulosa
   

Fiskal siyosatni amalga oshirish natijasida daromad va xarajatlarni mutanosibligini ta'minlashga erishilish ko'zda tutilgan ekan, shuni masalani to'g'ri yo'lga qo'yish maqsadida byudjetni daromadlarini to'g'ri rejalashtirish maqsad qilib qo'yilgan. Shu munosabat bilan qabul qilingan Byudjet Kodeksida davlat byudjeti daromadlari umumiy tarza berilgan bo'lsada, Respublika va mahalliy byudjet daromadlari, jumladan viloyat, shahar va tuman byudjet daromadlari ham alohida alohida, manbalari ko'rsatilgan holda berilgan. Avvalgi “Byudjet tizimi to’g’risidagi qonun”¹⁵ esa daromadlar umumiy qilib berilgan edi. Xuddi shunday byudjet xarajatlari ham ushbu kodeksda har bir byudjet bo'yicha alohida keltirilgan.
Soliq solish soliq majburiyatlari yuzaga kelgan paytda amalda bo’lgan qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Soliqlar va boshqa majburiy to’lovlarni bekor qilish, soliqlar va boshqa majburiy to’lovlar stavkalarini kamaytirish, soliq to’lovchilarning majburiyatlarini bekor qilishni yoki ularning ahvolini boshqacha tarzda yengillashtirishni nazarda tutuvchi soliq to’g’ risidagi qonun hujjatlari orqaga qaytish kuchiga ega bo’lishi mumkin, agar bu soliq to’g’ri s idagi qonun hujjatlarida to’g’ri dan-to’g’ri nazarda tutilgan bo’l s a.
Soliqlar va boshqa majburiy to’lovlarning stavkalari o’zgartirilishini nazarda tutuvchi soliq to’g’risidagi qonun hujjatlari, agar ularda kechroq muddat ko’rsatilmagan bo’l sa, ular rasmiy e’lon qilingan oydan keyingi oyning birinchi kunidan e’tiboran amalga kiritiladi.


¹⁵O'zbekiston Respublikasining «Byudj et tizimi to’g’ri sida”gi qonuni, 2013 yil dekabrda o'z kuchini yo'qotgan.

2.