4. Region spesiflk sosial-ərazi sistemi kimi
Region xüsusi tədqiqata ehtiyacı olan sosial-ərazi sistemidir. Regionun sosioloji anlamı bunu əsas tutur ki,
region onun hüdudlarında yaşayan əhalinin təşkilinin sosialməkan ümumiliyinə malik olmalıdır. Region təbii
şəraitinin özünə-məxsusluğu, istehsalın təşəkkül tapmış ixtisaslaşması, məhsuldar qüvvələrin, istehsal
infrastrukturunun inkişafının müəyyən səviyyəsi ilə fərqlənir, habelə spesifık sosial struktur və infrastrukturla,
əhalinin spesifik həyat tərzi ilə səciyyələnir. Təbii şərtlərin ərazi diferensiasiyası əməyin ictimai (ərazi) bölgüsünün
41
təbii əsasını təşkil edir; bu bölgü əhalinin spesifik sosial həyat şəraitində və sosial simasında tarixən təsbit olunur
və davam edir
1
.
Regionun müxtəlif tipləri vardır. Belə ki, mikroregionlardan, kiçik regionlardan başlamış təbii-təsərrüfat
əlamətlərinə
[97 - 98]
görə bir sıra ərazi-iqtisadi rayonları və onların hissələrini birləşdirən zonalara qədər müxtəlif
səviyyəli tipləri ayırd etmək olar.
İstənilən tipə aid olan regionun sosial siması bütövlükdə cəmiyyətin sosial simasının ən ümumi cəhətlərinin
spesifik təzahürüdür; o, eyni zamanda özünün konkret xüsusiyyətlərinin məcmusu ilə daha zəngindir. Bu halda
nəzərə almaq lazımdır ki, regionun sosial siması aşağıdakıları əks etdirir:
- cəmiyyətin sosial münasibətlərinin maddi-iqtisadi bazasının ərazi təşkilini;
- onun ərazisində yaşayan əhalinin demoqrafık, entik, təsərrüfat və s. xüsusiyyətlərini
2
.
Ölkəmizin müxtəlif regioniarının tarazlı inkişafını təmin etmək ən ciddi problemlərdən biri olaraq qalır.
Bunun üçün regionların təsərrüfat-iqtisadi, mədəni-məişət, milli-etnik və s. xüsusiyyətləri, əhalinin həyat
fəaliyyətinin müxtəlif formaları hərtərəfli araşdırılmalıdır:
Region əhalinin yerləşməsinin iki əsas formasının - şəhərin və kəndin sosiologiyasının inteqrasiyaedici
obyektidir. Sosial-ərazi birliyi forması kimi regionun sosioloji baxımdan öyrənilməsi şəhərin və kəndin
yaxınlaşmasının sosial qanunauyğunluqlarını, bu prosesdə urbanizasiya və miqrasiyanın rolunu, yeni məskunlaşma
aqlomerasiyası formalarının insanın əmək və məişət fəaliyyətinin şərait və məzmununa, həyat tərzinə təsiri
xüsusiyyətlərini öyrənməyi nəzərdə tutur.
Cəmiyyətin regional strukturu bir çox cəhətdən ictimai əmək bölgüsündə konkret regionun tutduğu yerlə,
oynadığı rolla şərtlənir. Bununla əlaqədar olaraq, onların aşağıdakı tiplərini ayırd etmək olar: sənaye, sənaye-aqrar,
aqrar-sənaye, aqrar regionları. Ölkədə əksər regionlar ikinci və üçüncü tipə aiddir.
Regionların sosioloji təhlili, dinamikasının proqnozlaşdırılması «açıq», yaxud əksinə «qapalı» sosial-ərazi
sistemi
[98 - 99]
kimi regionun spesifıkasını nəzərə almadan mümkün deyildir, yəni müəyyənləşdirilməlidir ki,
həmin sistemin sosial inkişafı daxili və ya xarici ehtiyatların təbii təkrar istehsalı (sadə, yaxud geniş) hesabına hansı
dərəcədə baş verir. Ölkədəki regionların əksəriyyəti «açıq» sosial-ərazi sistemidir. Bu baxımdan əhalinin
miqrasiyasının sosial problemlərinə xüsusi diqqət yetirilməlidir.
Miqrasiya ölkələr, rayonlar, müxtəlif tipli yaşayış məntəqələri arasında adamların yerdəyişmələrinin
məcmusudur. O, yerdəyişmələrin müxtəlif növlərini əhatə edir: dönməz, yaxud stasionar, mövsümi, mayatnik
xarakterli, epizodik yerdəyişmələr. Sosial, iqtisadi və demoqrafık baxımdan dönməz miqrasiya ən mühüm məna
kəsb edir, çünki bu son nəticədə ərazi cəhətdən yenidən bölüşdürülmək deməkdir. Dönməz miqrasiya əhalinin
daimi tərkibinin formalaşmasında, onun bu və ya digər rayonda sakin olmasında çıxış momentidir
3
. Miqrant
adaptasiya mərhələsində olan yeni sakindir. Miqrasiya prosesinin strukturu mobilliyin formalaşması, yerdəyişmə və
yeni yaşayış yerinə adaptasiya kimi fazaları əhatə edir.
Əhalinin miqrasiyasının ümumi funksiyalarına aiddir:
a) məkan mütəhərrikliyinin bu və ya digər səviyyədə təmin olunması (mütəhərrikliyin artması funksiyası);
b) əhalinin ümumi sayının ayrı-ayrı ərazilər arasında məhsuldar qüvvələrin yerləşməsi ilə əlaqədar olaraq
yenidən bölüşdürülməsi (yenidən bölüşdürmə funksiyası);
c) müxtəlif ərazilərin əhalisinin keyfıyyət tərkibinin dəyişilməsi (əhalinin seleksiyası funksiyası)
4
.
Regionda miqrasiyanın intensivliyi məlum ərazidə yerdəyişmələrin ümumi sayından və əhalinin sayından
asılıdır. Adətən əhalinin daha mütəhərrik olan hissəsi sosial cəhətdən daha fəal olur.
[99 - 100]
Əməyin dəyişilməsi, yəni iş yerinin və növünün dəyişilməsi müasir sənayenin qanunudur. Əmək
ehtiyatlarının ölkə üçün faydalı istiqamətlərdə miqrasiyası məhsuldarlığı yüksəltməyin mühüm amilidir. O,
adamlardan peşə vərdişlərindən, xüsusi hazırlığından daha dolğun istifadə etməyə, azad olmuş işçi qüvvələrini
tələbat olan istiqamətdə stimullaşdırmağa imkan verir.
Miqrasiya təkcə iqtisadi yox, həm də sosial funksiyaları yerinə yetirir; cəmiyyət üzvlərinin sosial vəziyyəti,
ictimai əmək bölgüsündə yeri dəyişilir, fərdlərin bir sosial qrupdan digərinə keçməsi, daha mürəkkəb ixtisasa
yiyələnməsi baş verir.
Bir obyekt kimi regionu əslində istənilən istiqamətdə tədqiq etmək olar. Onun sosial problemlərinin tədqiqi
kompleks xarakter daşımalıdır. Keçmiş SSRİ məkanında belə tədqiqatlar cəmi iki layihə hüdudunda aparılmışdır:
Həmin layihələrdən biri cəmiyyətin sosial inkişafının göstəricilərinə, digəri isə həyat tərzi problemlərinə aid
olmuşdur. Layihələr SSRİ EA Sosioloji Tədqiqatlar İnstitutu tərəfindən 1979-87-ci illərdə reallaşdırılmışdır (EA
müxbir üzvü Q. V. Osipovun, f.e.d., prof. N. T. Levıkinin rəhbərliyi altında). Belə kompleks sosioloji tədqiqatlar
1
Российская социологическая энциклопедия. М., 1998, с. 440.
2
Bax: Аитов Н. А. Социальное развитие регионов. M., 1985; Кахаров А. Г. Социология регионов. M., 1996.
3
Заславская Т. И. , Рывкана Р. В. Социология экономической жизни. 1991, с. 223-224.
4
Социология. М., 1990, с. 233-234.
42
regionların sosial inkişaf planlarını və proqnozlarını tərtib etmək üçün real informasiya bazası yaradır, qəbul
edilmiş idarəetmə qərarlarının sosial nəticələrini aşkara çıxarmağa imkan verir. Hazırda respublikamızda belə
kompleks xarakter daşıyan sosioloji tədqiqatlar aparılmasına ehtiyac vardır.
Son illərdə regionlarımızın sosial-iqtisadi və sosial-mədəni inkişafına diqqət daha da artmışdır. Bu
baxımdan «Azərbaycan Respublikası regionlarının sosial-iqtisadi inkişafı Dövlət Proqramı (2004-2008-ci illər)»
xüsusi əhəmiyyətə malikdir. Proqram Respublika Prezidentinin 2004-cü il 11 fevral tarixli fərmanı ilə təsdiq
edilmişdir. Proqramda Azərbaycan Respublikasının iqtisadi rayonlarının (Abşeron; Gəncə-Qazax; Şəki-Zaqatala;
Quba-Xaçmaz; Aran; Yuxarı Qarabağ; Kəlbəcər-Laçın; Dağlıq Şirvan; Naxçıvan) ümumi xarakteristikası verilir,
[100 - 101]
2004-2008-ci illərdə regionların sosial-iqtisadi inkişafının əsas istiqamətləri, habelə Dövlət Proqramı
üzrə həyata keçirilməli olan təbdirlər müəyyənləşdirilir
1
.
Dövlət Proqramının əsas məqsədi respublikanın rayonlarında mövcud potensialdan istifadə etməklə
iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrinin inkişafına, istehsal müəssisələrinin fəaliyyətinin daha da genişləndirilməsinə,
ixrac yönümlü məhsul istehsalının stimullaşdırılmasına, yerli sahibkarlığın inkişafı yolu ilə əhalinin həyat
səviyyəsinin daha da yaxşılaşdırılmasına, məşğulluğun səviyyəsinin, xüsusilə gənclərin faydalı əməklə
məşğulluğunun artırılmasına və ölkə iqtisadiyyatının dinamik inkişafının təmin edilməsinə nail olmaqdır. Bu
məqsədə uyğun olaraq aşağıdakı vəzifələrin yerinə yetirilməsi nəzərdə tutulur:
- müəssisələrin istehsal fəaliyyətini bərpa etmək və yeni istehsal müəssisələri yaratmaq;
- yerli resurslardan istifadənin səmərəsini artırmaq;
- regionların inkişafı üçün zəruri infrastrukturun yaradılmasını və inkişafını təmin etmək;
- aqrar sektorda islahatların ikinci mərhələsini sürətləndirmək, bunun üçün müxtəlif servis mərkəzləri
yaratmaq, toxumçuluq bazasını genişləndirmək, texnika ilə təminatı yaxşılaşdırmaq və digər zəruri tədbirləri həyata
keçirmək;
- investorların regionlara cəlb olunması üçün əlverişli şəraitin yaradılmasını təmin etmək;
- yeni iş yerlərinin yaradılmasını həvəsləndirmək;
- əhalinin kommunal xidmətlərlə təminatını yaxşılaşdırmaq.
Dövlət Proqramının təsdiqindən sonrakı dövr ərzində görülən işlər sübut edir ki, regionların sosial-iqtisadi
siması yeniləşir, müasirləşir, onların tarazlı inkişafı istiqamətində uğurlu addımlar atılır. Dövlət başçısının ayrı-ayrı
regionlara səfərləri mövcud problemləri diqqətlə araşdırmağa, həmin problemlərin işgüzar və konkret həllinə
kömək edir.
[101 - 102]
1
Bax: «Respublika» qəzeti, xüsusi buraxılış, 13 fevral 2004-cü il.
|