Toshkent davlat transport universiteti

III. Bob XALQARO HUQUQIY AKTLARNING AXBOROT-HUQUQIY NORMALARI

3.1 Axborot huquqining xalqaro aktlari. Xalqaro axborot huquqiy normalari (qiyosiy huquqiy tahlil).

Axborot qonunchiligi axborot qonunchiligining asosiy manbai hisoblanadi. Axborot huquqining manbalari deganda axborotni ifodalashning tashqi shakllari va huquqiy normalar tushuniladi. Axborot qonunchiligining manbalari hozirgi kunda faol rivojlanayotgan axborot qonunchiligining normativ-huquqiy hujjatlariga asoslanadi. Axborot qonunchiligining normativ-huquqiy hujjatlarini qabul qilish darajasi va ularning kosmosda amal qilish darajasi bo'yicha quyidagilarni ajratish mumkin³⁷:
Federal daraja axborot qonunchiligining manbalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining, federal konstitutsiyaviy qonunlarning, federal qonunlarning, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari va me'yoriy buyruqlari, normativ-huquqiy hujjatlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan ifodalanadi. huquqiy hujjatlar federal vazirliklar va bo'limlar. rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlari darajasida - bu qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar yuqori organlar Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining davlat organlari va organlarning normativ-huquqiy hujjatlari ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari. Axborot huquqining manbalari mahalliy hukumat darajasida ushbu organlarning normalarni qo'llash tartibida qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlari bilan ifodalanadi federal daraja va Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining darajasi³⁸.
Axborot qonunchiligining tarkibi quyidagi axborot-huquqiy normalar va axborot qonunchiligi aktlari bilan ifodalanishi mumkin: Axborot huquqiy qoidalar xalqaro aktlar; Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining axborot-huquqiy normalari; Axborot qonunchiligi sohasining normativ-huquqiy hujjatlari; Qonunchilikning boshqa sohalari tarkibidagi axborot-huquqiy normalar³⁹.
To'liqlik huquqiy tartibga solish axborot sohasidagi axborot munosabatlariga faqatgina axborot qonunchiligi aktlarining axborot-huquqiy normalari to'plami barchaga nisbatan axborot-huquqiy munosabatlar matritsasi munosabatlarining butun majmuasi "ustma-ust" bo'lgan taqdirdagina erishish mumkin. mumkin bo'lgan ob'ektlar axborot huquqiy munosabatlari va axborot sohasida faoliyat yurituvchi sub'ektlar. Axborot fuqaro, mutaxassis, rahbar faoliyatining barcha sohalari va sohalariga kirib borganligi sababli, yuridik shaxslar, davlat, keyin axborot qonunchiligini tashkil etuvchi axborot va huquqiy normalar Rossiya Federatsiyasining barcha qonunchiligiga singib ketgan ko'rinadi ikkala vertikal (normativ-huquqiy hujjatlarning turlari va ularni qabul qilish darajasi bo'yicha), shunday gorizontal ravishda (Rossiya qonunchiligi filiallari tomonidan). « Vertikal»Axborot qonunchiligining tuzilishi, Rossiya Federatsiyasining barcha qonunlari singari, qonun ustuvorligi printsipi asosida qurilgan: yuqori darajadagi akt normalari yuqori qonuniy kuch va, qoida tariqasida, barcha bo'ysunuvchi harakatlarning tegishli normalari uchun hal qiluvchi hisoblanadi. Aktlar ierarxiyasining mavjudligi amalda huquqiy normalarning amalga oshirilishi bilan bog'liq federal qonun ko'pincha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Federatsiya ta'sis etuvchi sub'ektlarining hujjatlari va ierarxiyasidan past bo'lgan boshqa qonun hujjatlarini qabul qilishni talab qiladi. Aktlar tizimi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining aktlari bilan to'ldiriladi, go'yo muayyan sharoitlarda yuqori darajadagi aktlarning normativlarini bajaradi⁴⁰.
Bunday harakatlar iyerarxiyasi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari (Rossiya Federatsiyasi yurisdiksiyasi sub'ektlari, Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari yurisdiksiyasi sub'ektlari) tomonidan axborot sohasidagi yurisdiktsiya sub'ektlarining San'atga muvofiq taqsimlanishini hisobga olgan holda qurilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 71, 72 va 76-moddalari. Axborot qonunchiligiga kelsak, bu erda qo'shimcha huquqiy hujjatlarni qabul qilishni talab qiladigan o'ziga xos xususiyat mavjudeslatib o'tilgan ierarxiya. Axborot qonunchiligida hali ham qonun bilan tartibga solinmagan munosabatlar mavjud. Ushbu bo'shliqlarni bartaraf etuvchi federal qonunlarni yaratish ancha vaqtni talab qilganligi sababli, Rossiya Federatsiyasi ijro etuvchi hokimiyati va uning sub'ektlari ko'pincha zarur federal qonunlar qabul qilinishidan oldin tegishli munosabatlarni tartibga solish uchun huquqiy hujjatlarni qabul qilishadi⁴¹.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati huquqiy axborotlashtirish bo'yicha ushbu sohada davlat siyosatini belgilaydigan va "Huquqiy axborot to'g'risida" federal qonun bilan tartibga solinishi kerak bo'lgan munosabatlarga sezilarli ta'sir ko'rsatadigan bir qator hujjatlarni qabul qildilar. « Landshaft»Axborot qonunchiligining tuzilishi shu asosda qurilganki, u nafaqat axborot huquqiy institutlari to'g'risidagi maxsus normativ hujjatlar blokiga kiritilgan normalarni, balki Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining boshqa sohalari normalarini ham o'z ichiga oladi. Tahlil xorijiy tajriba va Rossiyada ushbu yo'nalishda olib borilgan tadqiqotlar yana bir bor axborot qonunchiligi qonunchilikning ayrim tarmoqlarini to'liq va maxsus o'z ichiga olgan murakkab soha ekanligini tasdiqlaydi. qoidalarto'liq qonunchilikning boshqa tarmoqlari hujjatlaridagi ma'lumotlar, shuningdek individual ma'lumotlar va huquqiy normalarga bag'ishlangan⁴².
Axborot qonunchiligining kengaytirilgan tarkibi uning real holatini ham, ushbu qonunchilikni axborot sohasidagi kodifikatsiyalangan aktga - Rossiya Federatsiyasining Axborot kodeksiga bosqichma-bosqich o'tish yo'nalishi bo'yicha ishlab chiqish bo'yicha mulohazalarini ham aks ettiradi. Ushbu tuzilmani quyidagicha ifodalash mumkin: 1. Xalqaro aktlarning axborot-huquqiy normalari. 2. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (konstitutsiyaviy axborot va huquqiy normalar). 3. Axborot qonunchiligi sohasidagi aktlar:Axborotni izlash, olish, uzatish va undan foydalanish huquqini amalga oshirish to'g'risidagi qonun hujjatlari; Qonunchilik fuqarolik muomalasi axborot (shakllanish bosqichida); Qonunchilik hujjatlashtirilgan ma'lumotlar (axborot resurslari, axborot mahsulotlari, axborot xizmatlari to'g'risida); Yaratish va qo'llash to'g'risidagi qonunchilik axborot tizimlari, ularning tarmoqlari va boshqalar axborot texnologiyalari va ularni qo'llab-quvvatlash vositalari;Qonunchilik axborot xavfsizligi;Qonunchilik intellektual mulk (axborot jihatlari); Ommaviy axborot vositalari to'g'risidagi qonun hujjatlari; kutubxonachilik to'g'risidagi qonun hujjatlari; Arxiv fondi va arxivlar to'g'risidagi qonun hujjatlari; Qonunchilik davlat sirlari; s Tijorat sirlari to'g'risidagi qonun hujjatlari; Shaxsiy ma'lumotlar to'g'risidagi qonunchilik. 4. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining dalalari, ularning aktlari alohida ma'lumot va huquqiy normalarni o'z ichiga olgan (yoki o'z ichiga olishi kerak)⁴³:
Konstitutsiyaviy va ma'muriy qonunchilik (axborot huquqlari va erkinliklarini ta'minlash va vakolatni o'rnatish nuqtai nazaridan davlat tuzilmalari shakllantirmoq axborot resurslari va ulardan iste'molchilarga ma'lumot berish);Fuqarolik qonunchiligi (axborot huquqiy munosabatlar ob'ekti sifatida ma'lumotlarning xususiyatlarini hisobga olish nuqtai nazaridan) (shakllanish bosqichida); Korxonalar to'g'risidagi qonun hujjatlari va tadbirkorlik faoliyati adolatli raqobat to'g'risida (tarmoqlarda tadbirkorlik uchun yangi imkoniyatlar paydo bo'lishi munosabati bilan) (shakllanish bosqichida); Mehnat qonunchiligi (axborot tarmoqlarida mehnat faoliyatining yangi shakllari va turlari bo'yicha) (shakllanish bosqichida); Axborot sohasidagi huquqbuzarliklar uchun javobgarlik to'g'risidagi qonunchilik (jinoiy, ma'muriy va fuqarolik javobgarligi)⁴⁴.
Bugungi kunda qonun manbalariga kirish masalalari juda sodda tarzda hal qilinmoqda: Garant, Kodeks, ConsultantPlus, YUSIS va boshqalar kabi huquqiy ma'lumotlarning avtomatlashtirilgan ma'lumot tizimlari. Shuni ta'kidlash kerakki, axborot-huquqiy normalarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular axborot sohasining o'ziga xos xususiyatlariga nisbatan ijtimoiy munosabatlarning alohida guruhlarini tartibga soladi. Axborot va huquqiy normalar tarkib topgan normalarning barcha asosiy, xarakterli xususiyatlariga xosdir huquqiy tizim... Boshqa huquq sohalarining me'yorlari singari, ular ham davlat tomonidan ma'lum bir tartibda, shaklda o'rnatiladigan va qonun chiqaruvchi tomonidan belgilangan muddatlarda kuchga kiradigan xatti-harakatlar qoidalarining (yoki xatti-harakatlar algoritmlarining) tavsiflarini o'z ichiga oladi. Axborot-huquqiy normalar sub'ektlar - huquqiy munosabatlar ishtirokchilarining huquqlari va majburiyatlarining mazmunini belgilaydi, ularning bajarilishi davlatning majburlov kuchi bilan ta'minlanadi⁴⁵.
Axborot va huquqiy normalarning boshqa huquq sohalari normalaridan farqi shundaki, ular axborot sohasidagi vujudga keladigan munosabatlarni tartibga soladi, bu axborot huquqlari va bodlarini amalga oshirish va axborot bilan ishlashda axborot jarayonlarini amalga oshirish bilan bog'liq. Axborot sohasida faoliyat ko'rsatayotgan sub'ektlar ma'lumotlarning taqdim etish turi va shakliga bog'liqligini hisobga olgan holda, ularning xulq-atvorining xususiyatlari, axborot va huquqiy normalarni majburiy va dispozitivlarga ajratish mumkin. Axborot huquqi normalarining to'plami axborot huquqlarini va bodlarni amalga oshirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi konstitutsiyaviy axborot va huquqiy normalar asosida shakllanadi. Bu, avvalambor, har kimning qonuniy yo'l bilan ma'lumot ishlab chiqarish, uzatish, tarqatish, olish, izlash va iste'mol qilish huquqi, erkin ijod qilish, o'qitish va boshqa qonun bilan himoyalangan intellektual faoliyat.Ularning mazmuniga bog'liqligini hisobga olgan holda, axborot va huquqiy normalar moddiy va protsessual bo'lishi mumkin⁴⁶.
Moddiy axborot huquqiy normalari axborot sohasi elementlari va qismlarining tuzilishini belgilaydi. Shuni ta'kidlash kerakki, ular tarkibni belgilaydilar davlat siyosati axborot sohasida bir qator vazifalar, huquqlar, shuningdek, axborot jarayonlari ishtirokchilarining javobgarligini belgilash, shu jumladan. Axborot huquqiy munosabatlari ishtirokchilarining qonuniy huquqlari va majburiyatlariga mening egalik qilishimning materiali. Ushbu me'yorlar axborot sohasidagi sub'ektlarning huquqiy maqomini, ularning amaldagi qonunchilikka muvofiq axborot aylanishi jarayonlarini tashkil etish va qo'llab-quvvatlash, shu jumladan axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanishni ta'minlash bo'yicha vazifalari va mas'uliyatlari nuqtai nazaridan belgilaydi. Protsessual axborot va ularning maqsadlari uchun huquqiy normalar tartibga solinadigan axborot munosabatlari doirasida moddiy axborot normalari bilan belgilangan vazifalar va huquqlarni amalga oshirish tartibini (tartibi, qoidalari) tartibga soladi. Shunday qilib, ushbu me'yorlar axborot sohasidagi litsenziyalash va sertifikatlashtirish, axborot resurslarini shakllantirish, ushbu manbalardan ma'lumotlarni qidirish va olish va axborot sohasidagi jamoatchilik munosabatlarini huquqiy tartibga solishning boshqa tartiblarini belgilaydi. Boshqa huquq sohalari normalari singari, axborot huquqiy normasi ham gipoteza, dispozitsiya va sanktsiyadan iborat⁴⁷.
Gipoteza axborot huquqiy munosabatlari vujudga kelishi mumkin bo'lgan shart-sharoitlarni belgilaydi va ushbu huquqiy munosabatlar sub'ektlari - ishtirokchilar doirasini ko'rsatadi. Masalan, davlat idoralaridan ma'lumot olish tartibini belgilashda iste'molchining ikkinchi darajali organga murojaat qilish va ushbu organ tomonidan ma'lumot berish shartlari belgilanadi. Axborot huquqiy normasining asosini dispozitsiya tashkil etadi, unda huquqiy munosabatlar sub'ektlari qanday harakat qilishi, ularning huquqlari va majburiyatlari belgilab qo'yilganligi to'g'risida retsept mavjud. Shunday qilib, "Kutubxonachilik to'g'risida" Federal qonunga muvofiq o'quvchi va kutubxonachining axborot xizmatlarini ko'rsatish, bunday xizmatlardan foydalanish huquqlari va majburiyatlari belgilanadi. Axborot-huquqiy normalarni huquqiy munosabatlar sub'ektlariga ta'sir qilish uslublariga qarab tasniflash mumkin. Bu erda normativlarning ikki guruhi mavjud - dispozitiv va imperativ⁴⁸.
Dispozitiv axborot huquqiy normalari nomoddiy tovarlarni, mulk huquqlarini, shaxsiy huquqlarni himoya qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga solishda qo'llaniladi. mulk huquqi axborot sohasida. Bular shaxsning qadr-qimmati, sha'ni va yaxshi ism, ishbilarmonlik obro'si, shaxsiy hayoti, shaxsiy va oilaviy sirlari, ismga bo'lgan huquq, mualliflik huquqi va boshqa shaxsiy narsalar. axloqiy huquqlar va axborotni ishlab chiqarish, o'zgartirish va iste'mol qilish bilan bog'liq bo'lgan boshqa moddiy bo'lmagan tovarlar. Dispozitiv axborot va huquqiy normalar ma'lumotlarning o'ziga xos xususiyatlari va huquqiy xususiyatlari bilan belgilanadigan o'ziga xos xususiyatga ega axborot ob'ektlari, bu ularni dispozitiv xarakterdagi boshqa qoidalardan ajratib turadi⁴⁹.
Axborot-huquqiy normalar Umumiy harauerisska birinchi qismda fuqarolarning ma'lumotlarga bo'lgan axborot huquqlari kafolatlari va ushbu organlar tomonidan o'z vakolatlarini amalga oshirish. Axborot xavfsizligi, davlat (shahar) axborot resurslarini shakllantirish, mahalliy davlat hokimiyati organlarining davlat axborot va telekommunikatsiya tizimlarini va boshqa shunga o'xshash axborot tizimlarini yaratish sohasida davlat hokimiyati organlarining funktsiyalari va vakolatlarini belgilash. Axborot sohasidagi huquqbuzarliklar uchun javobgarlik bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solishni ta'minlash. Shuningdek, ushbu guruhga shaxsiy ma'lumotlar sub'ektlarining huquqlarini himoya qilishni, axborot sohasida davlat siyosatini o'rnatishni, axborot sohasidagi axborot iste'molchilarining huquqlarini himoya qilishni va shu kabi boshqa normalarni o'z ichiga olgan normalar kiradi. Bu erda majburiy axborot va huquqiy normalarning namunalari1. Tematik maqolalarda ham, tushunchalarni me'yoriy konsolidatsiya qilishda ham berilgan normalar-ta'riflar (ta'riflar). "Axborot, axborotlashtirish va axborotni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonun "2-modda. Ushbu Federal qonunda ishlatiladigan atamalar, ularning ta'riflariga e'tibor bering ma'lumotlar - shaxslar, ob'ektlar, faktlar, hodisalar, hodisa va jarayonlar, ularning taqdim etish shaklidan qat'i nazar, ma'lumotlar; axborotlashtirish - bu axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish asosida fuqarolarning, davlat organlarining, mahalliy hokimiyat organlarining, tashkilotlarning, jamoat birlashmalarining axborot ehtiyojlarini qondirish va huquqlarini amalga oshirish uchun maqbul shart-sharoitlarni yaratishning tashkiliy ijtimoiy-iqtisodiy va ilmiy-texnik jarayoni ... ".Huquq sub'ektlarini tashkil etish va faoliyatining asosiy tamoyillarining (qonuniylik, mustaqillik, kollegiallik, oshkoralik va hk) me'yorga yo'naltirilgan qiymatini belgilaydigan normalar-printsiplar⁵⁰.