Vol. 6 No. Jun. 1995 Sect Page 273

Business environment
risk intelligence labour
force evaluation measure
(points scored in brackets)
1993
1992
Country
position
position
Singapore
1(78)
1(79)
Switzerland
2(74)
2(75)
Japan
3(72)
3(73)
Belgium
4(71)
4(71)
Taiwan
5(68)
5(69)
Germany
6(65)
6(66)
Netherlands
6(65)
7(65)
United States
6(65)
8(64)
France
9(63)
10(61)
Norway
10(62)
9(62)
Source
: Singapore Economic Development
Board,
Singapore Investment News
, May
1993, p 8.
historically speci® c conditions prevailing in individual countries, regions, indus-
tries, and sectors that form a pattern of incorporation into a global mosaic.
Moving beyond economism, the key questions are, what conditions in respect-
ive zones of the world economy are propitious for entry into this division of
labour, and
on what and whose terms
? In other words, what are the political
dynamics that both join and separate global linkages in production, exchange and
consumption?
The global division of labour
Regionalism and globalism
What is new about the contemporary period is the manner of and extent to which
domestic political economies are penetrated by global phenomena. There is no
single wave of globalisation washing over or ¯ attening diverse divisions of
labour both in regions and industrial branches.
13
Varied regional divisions of
labour are emerging, tethered in different ways to global structures, each one
engaged in unequal transactions with world centres of production and ® nance
and presented with distinctive development possibilities. Within each region,
sub-global hierarchies have formed, with poles of economic growth, managerial
and technological centres, and security systems.
It would be fruitless to seek to de® ne a single pattern of regional integration,
especially a Eurocentric model emphasising legal principles, formal declarations,
routinised bureaucracies, and institutionalised exchange. This would be an
inadequate guide for infrastructural and production-based orientationsÐto some
extent a reality, and certainly a goal among the members of the Association of
279

---

JAMES H MITTELMAN
South East Asian Nations (
ASEAN
) and the Southern African Development
Community. Regional divisions of labour are of course not static but change
rapidly, re¯ ecting expansion and contraction in production in different locales,
the instantaneous movement of ® nance, the coalescence of production and trade
networks, as well as the consolidation of production and distribution systems.
Though a diminished actor relative to global forces, the state facilitates the
reorganisation of production, and the interstate system remains an important
point of reference in an integrated world society. With proper timing during a
period when the world economy was robust, state interventions promoted
remarkable economic growth in East Asia’ s newly industrialising economies
(
NIE
s)РHong Kong, Korea, Singapore and TaiwanРmarked to varying degrees
by fragmented and weak indigenous classes which have allowed the military and
bureaucracy to control state apparatuses.
14
By such activities as coaxing foreign
investors, ensuring ample quantities of scienti® c and engineering labour power,
and offering a generous tax policy, the state in Singapore has played a key role
in the country’s `free market’ economy. To industrialise and attain upward
mobility beginning with the
IDL
and during the
NIDL
, as well as to manage the
GDL
, the state in East Asia has deliberately gotten the prices `wrong’ through
incentives and subsidies to local business.
15
To adjust to globalisation, some states have adopted an export-processing
zone (
EPZ
) or a