Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia

26

NORMATIVA E PROCEDURE

Punti salienti della normativa italiana sugli stranieri

27

NORMATIVA E PROCEDURE

Punti salienti della normativa italiana sugli stranieri

LE TAPPE PIÙ SIGNIFICATIVE DELL’EVOLUZIONE 

DELL’IMMIGRAZIONE IN ITALIA

I flussi migratori sono iniziati in Italia timidamente a partire dalla metà degli

anni ‘70 e sono proseguiti con ritmi blandi per tutti gli anni ‘80 (il 1986 fu

l’anno della prima legge sull’immigrazione), per assumere la dimensione di

fenomeno di massa negli anni ‘90, dopo la caduta del muro di Berlino e la

fine in Europa dei blocchi politici contrapposti. 

Gli immigrati (comunitari e non) erano mezzo milione nel 1987, superarono

il  milione  solo  dieci  anni  dopo  e  quindi,  con  incrementi  più  accentuati,  il

milione  e  mezzo  nel  2002,  i  2  milioni  nel  2004,  i  3,5  milioni  nel  2006,  per

arrivare alla soglia i 5 milioni nel 2013. 

1970: appena  13.838  soggiornanti  (solo  nel  1979  vengono  superate  le

200mila unità).

1986: prima legge sull’immigrazione e prima regolarizzazione prevista dal

legislatore, seguite ad altre circolari disposte solo a livello ammini-

strativo.

1987: oltre mezzo milione di soggiornanti.

1990: seconda legge sull’immigrazione e seconda regolarizzazione, con più

di 200mila beneficiari.

1995: terzo provvedimento (decreto legge non convertito in legge) e terza

regolarizzazione, con più di 250mila beneficiari.

1997: oltre 1 milione di soggiornanti.

1998: quarta legge sull’immigrazione e quarta regolarizzazione, con più di

250mila beneficiari.

2002: quinta  legge  sull’immigrazione,  oltre  1,5  milioni  di  soggiornanti  e

ulteriore regolarizzazione con più di 700mila domande.

2004: oltre 2 milioni di soggiornanti.

2005: oltre 3 milioni di soggiornanti.

2007: oltre 4 milioni di stranieri residenti.

2009: ultima legge sull’immigrazione (il cosiddetto “pacchetto sicurezza”) e

regolarizzazione con circa 300mila domande.

2010: 4,5 milioni di cittadini stranieri regolari.

2012: ultima regolarizzazione collegata con la nuova normativa che introduce

sanzioni  nei  confronti  di  datori  di  lavoro  che  impiegano  in  modo

irregolare cittadini non comunitari ed estensione da 6 a 12 mesi del

periodo in cui un immigrato disoccupato può trattenersi in Italia per

la ricerca di un nuovo posto di lavoro (legge 28 giugno 2012, n. 92).

2013: 5 milioni i cittadini stranieri stimati in Italia.

28

NORMATIVA E PROCEDURE

La cooperazione

con i Paesi Terzi pre-

vista attraverso gli accordi di riammissione con-

siste non solo nel convincere questi ultimi ad

accettare  il  reingresso  dei  propri  cittadini,  ma

anche nel mettere a loro disposizione un aiuto

a livello di consulenza, assistenza ed equipag-

giamento tecnico, come anche un sostegno fi-

nanziario per l’istituzione di Centri in cui acco-

gliere queste persone al momento della riam-

missione. 

Inoltre, dal 1998 i decreti flussi annuali pre-

vedono “quote privilegiate” a favore degli Stati

firmatari di detti accordi, determinate con decreto

del  Presidente  del  Consiglio  dei  Ministri.  Nei

decreti flussi del 2006, del 2008 e del 2009 le

quote stabilite sono risultate superiori alle do-

mande  effettivamente  presentate,  mentre  in

anni più recenti le quote sono risultate sottosti-

mate rispetto all’effettivo bisogno. Finora hanno

fruito di queste quote 25 Paesi Terzi, tra i quali

il Marocco. 

Il 2009 è stato un anno singolare perché non

sono  state  stabilite  delle  quote  d’ingresso,

mentre è stato approvato un provvedimento di

regolarizzazione per i lavoratori domestici.

Nel 2010, le quote più alte sono state attribuite

all’Egitto  (8.000  posti)  e  alla  Moldavia  (5.200

posti),  mentre  al  Marocco  ne  sono  spettate

4.500. 

Nell’ambito  del  decreto  flussi  è  possibile

chiedere la conversione del permesso di sog-

giorno per studio o formazione professionale in

corso di validità in permesso di soggiorno per

lavoro  autonomo.  Ad  esempio,  nel  decreto

flussi 2010 sui lavoratori stagionali, è stato pre-

visto di convertire fino a 1.500 posti la presenza

per studio in lavoro autonomo e di assegnare

2.000  posti  a  cittadini  non  comunitari  che

abbiano completato appositi programmi di for-

mazione  ed  istruzione  ai  sensi  dell’art.  23  del

Testo Unico 286/1998.

Il  decreto  flussi  stagionali  2011  ha  previsto

60.000 quote di ingresso per lavoratori occupati

nel settore agricolo o turistico, provenienti da

Paesi che hanno firmato con l’Italia accordi di

gestione dei flussi migratori, incluso il Marocco,

prevedendo per la prima volta la possibilità di

presentare  richiesta  di  nulla  osta  pluriennale

per quei lavoratori che abbiano fatto ingresso

in  Italia  per  prestare  lavoro  stagionale  per

almeno due anni consecutivi.

Le quote di ingresso pianificate nel 2012 ri-

guardavano  inizialmente  35.000  ingressi  per

lavoro stagionale, 4.000 ingressi per lavoratori

coinvolti in progetti di formazione prepartenza

e 10.000 ingressi per formazione professionale

in  Italia,  cui  si  sono  aggiunte  ulteriori  13.850

quote di ingresso (di cui 2.000 lavoratori auto-

nomi;  1.250  conversioni  in  lavoro  autonomo;

10.500 conversioni in lavoro subordinato e 100

dedicate a lavoratori subordinati o autonomi di

origine italiana). 

Gli accordi che riguardano la regolamentazione

e la gestione dei flussi migratori per motivi di

lavoro  hanno  coinvolto  il  Marocco,  l’Egitto,  la

Moldavia, l’Albania e lo Sri Lanka (mentre è in

fase di negoziazione un accordo analogo con

la Tunisia). 

Quote privilegiate nel decreto flussi

e accordi in materia di lavoro

29

NORMATIVA E PROCEDURE

L’obiettivo  di  tali  accordi  consiste  nel  pro-

muovere l’incontro tra la domanda e l’offerta di

lavoro, assicurando la condizione di reciprocitá

in virtù della quale al cittadino straniero viene

assicurato  lo  stesso  trattamento  riservato  ai

cittadini italiani solo se un trattamento identico

è garantito ai cittadini italiani nello Stato estero

da  cui  proviene  lo  straniero.  Le  disposizioni

previste, inoltre, potenziano i meccanismi selettivi

della manodopera straniera qualificata in con-

formità con le esigenze del mercato del lavoro

italiano e si impegnano a promuovere la forma-

zione  professionale  e  linguistica  dei  lavoratori

candidati alla migrazione.

L’accordo bilaterale tra il governo del Regno

del Marocco e il governo italiano è stato sotto-

scritto a Rabat il 21 novembre del 2005, con-

formemente  alla  normativa  vigente  in  Italia  in

ordine  all’ingresso  per  motivi  di  lavoro  dei

cittadini non comunitari. All’accordo bilaterale

tra Italia e Marocco in materia di lavoro ha fatto

seguito  un  protocollo  esecutivo  sottoscritto  a

Roma circa due anni dopo, il 9 luglio del 2007.

L’accordo con il Marocco garantisce ai cittadini

di  questo  Paese  che  partecipano  ai  percorsi

formativi e linguistici una valutazione preferenziale

da parte delle autorità italiane in merito all’in-

gresso in Italia per motivi di lavoro, compatibil-

mente con le condizioni del mercato del lavoro

e  in  conformità  con  il  “Documento  program-

matico triennale” relativo alle politiche di immi-

grazione, oltre che con la normativa vigente in

materia (cfr. art. 7).

Da ultimo è entrato in vigore il nuovo accordo

di  associazione  tra  il  Marocco  e  l’UE.  Oltre  a

ciò, è previsto un rinnovo degli accordi già esi-

stenti alla luce dell’attuazione del partenariato

di  mobilità  firmato  tra  l’UE  e  il  Marocco  il  3

giugno 2013. 

Quote privilegiate nel decreto flussi 

e accordi in materia di lavoro

30

NORMATIVA E PROCEDURE

Il 27 ottobre 1997

l’Italia è entrata

a far parte operativamente del cosiddetto “Si-

stema Schengen”, uno spazio comune di libera

circolazione che elimina tra gli Stati aderenti i

controlli alle frontiere, a condizione che siano

stati previamente soddisfatti determinati requi-

siti riguardanti il controllo efficace delle frontiere

esterne: la realizzazione di una sezione nazio-

nale del Sistema di Informazione Schengen; la

cooperazione nelle politiche sul diritto d’asilo;

l’armonizzazione  delle  politiche  in  materia  di

visti; l’approvazione di una legislazione nazio-

nale sulla protezione dei dati nazionali; il rispetto

delle posizioni della Convenzione in materia di

stupefacenti.

I cittadini stranieri provenienti da un Paese

esterno  al  sistema  Schengen  possono,  per-

tanto, entrare sul territorio italiano per turismo,

studio, ricongiungimento familiare, lavoro e altri

motivi a condizione di possedere un visto che

autorizzi l’ingresso, rilasciato dalla rete degli Uf-

fici diplomatico-consolari abilitati dal Ministero

degli Affari Esteri, a meno che non provengano

da Paesi non assoggettati all’obbligo del visto.

Si tratta di un vero e proprio tagliando adesivo

o “sticker” che, applicato sul passaporto o su

un altro documento di viaggio riconosciuto va-

lido  dallo  Stato  italiano,  autorizza  l’ingresso

dello straniero. Il principio è quello che, seb-

bene  venga  riconosciuta  una  forma  di  “inte-

resse legittimo” allo spostamento da parte dei

cittadini stranieri, tuttavia non si intende ricono-

scere un “diritto automatico” all’ottenimento del

visto.

Ai sensi della normativa UE vigente in Italia,

i visti sono divisi in:

1. Visti Schengen Uniformi (VSU), validi per

il territorio dell’insieme delle Parti contraenti, ri-

lasciati per Transito Aeroportuale (tipo A); Tran-

sito  (tipo  B)  -  tipologia  di  visto  abrogata  dal

Codice dei visti (Regolamento CE n. 810/2009

del 13.7.2009, in vigore dal 5.4.2010) e, per-

tanto, dal 5 aprile 2010 confluita nel tipo C; sog-

giorni di breve durata o di viaggio (tipo C) fino a

90 giorni, con uno o più ingressi. 

2. Visti a Validità Territoriale Limitata (VTL),

validi  soltanto  per  lo  Stato  Schengen  la  cui

Rappresentanza abbia rilasciato il visto (o, in

casi particolari, anche per altri Stati Schengen

specificamente indicati), senza alcuna possibi-

lità di accesso, neppure per il solo transito, al

territorio degli altri Stati Schengen.

3. Visti “Nazionali” (VN o Visto D) che, rila-

sciati secondo la normativa del Paese interes-

sato,  consentono  il  transito  anche  negli  altri

Stati. Questi sono i visti per soggiorno di lunga

durata (oltre i tre mesi). Con l’entrata in vigore,

il 5 aprile, del regolamento UE n. 265/2010 –

istitutivo di un Codice Comunitario dei Visti che

armonizza le disposizioni riguardanti i cittadini

di Paesi terzi –, i possessori di visto D (visto na-

zionale) potranno circolare nello spazio Schen-

gen  per  90  giorni  a  semestre,  nei  limiti  del

periodo di validità del titolo.

Il  decreto  del  Ministro  degli  Affari  Esteri

dell’11 maggio 2011 (in G.U. circa 7 mesi dopo,

il  1°  dicembre  2011),  in  adempimento  della

nuova normativa UE, ha parzialmente sostituito

Aspetti generali relativi 

alle procedure d’ingresso

la disciplina introdotta dal Decreto Interministe-

riale del 12 luglio 2000. Nel nuovo provvedi-

mento vengono previste ancora 21 tipologie di

visti di ingresso, in parte ridefinite: adozione, af-

fari, cure mediche, diplomatico, gara sportiva,

invito,  lavoro  autonomo,  lavoro  subordinato,

missione, motivi familiari, motivi religiosi, rein-

gresso, residenza elettiva, ricerca, studio, tran-

sito aeroportuale, transito, trasporto, turismo,

vacanze-lavoro, volontariato.

Condizioni e adempimenti per il rilascio

dei visti

L’ingresso nel territorio italiano degli stra-

nieri  provenienti  dalle  frontiere  esterne  dello

Spazio  Schengen  è  consentito  soltanto  allo

straniero che:

a) si presenti attraverso un valico di frontiera;

b) sia in possesso di un passaporto o altro do-

cumento di viaggio equivalente riconosciuto

valido per l’attraversamento delle frontiere;

c) disponga di documenti che giustifichino lo

scopo e le condizioni del soggiorno e dimo-

stri di disporre di mezzi finanziari sufficienti

in relazione alla natura, alla durata prevista

del soggiorno ed alle spese per il ritorno nel

Paese di provenienza (o per il transito verso

uno Stato terzo);

d) sia munito, ove prescritto, di valido visto di

ingresso o di transito;

e) non sia segnalato ai fini della non ammis-

sione  nel  Sistema  Informativo  Schengen

(SIS);

f) non sia considerato pericoloso per l’ordine

pubblico, la sicurezza nazionale o le relazioni

internazionali di una delle Parti contraenti, da

disposizioni nazionali o di altri Stati Schen-

gen.

La domanda di visto va sottoscritta su un

apposito modulo e va corredata anche di una

foto formato tessera dello straniero. La richiesta

di visto deve essere rivolta alla Rappresentanza

diplomatico-consolare di persona, in modo da

consentire una breve intervista circa i motivi e

le circostanze del soggiorno.

È propedeutica al rilascio del visto la verifica

della disponibilità di mezzi finanziari adeguati al

sostentamento mediante l’esibizione di denaro

contante, fideiussioni, titoli di credito, altre fonti

di reddito, ecc. 

Salvo che le norme abbiano fornito dispo-

sizioni  diverse,  lo  straniero  deve  poi  indicare

l’esistenza di un alloggio idoneo e la disponibi-

lità della somma occorrente per il ritorno o esi-

bire  direttamente  un  biglietto  di  ritorno.

L’assenza  di  mezzi  di  sussistenza  adeguati

comporta quindi la mancata concessione del

visto d’ingresso ovvero – all’eventuale controllo

da parte della Polizia di Frontiera – il respingi-

mento.  È  esentato  dalla  verifica  dei  mezzi  lo

straniero già regolarmente soggiornante in uno

Stato Schengen.

Valutata  l’ammissibilità  della  domanda  di

visto sulla scorta della documentazione prodotta

dal richiedente (un documento di viaggio valido

e informazioni attestanti la finalità del viaggio; i

mezzi di trasporto e di ritorno; i mezzi di sosten-

tamento durante il viaggio e il soggiorno; le con-

dizioni di alloggio) e di quanto appreso nel corso

dell’intervista,  la  Rappresentanza  provvede  a

controllare che lo straniero non sia segnalato ai

fini della non ammissione nel Sistema Informa-

tivo Schengen e non sia considerato pericoloso

per l’ordine pubblico, la sicurezza nazionale o

le  relazioni  internazionali  di  uno  degli  Stati

Schengen.

Esperiti anche gli accertamenti richiesti, la

Rappresentanza diplomatico-consolare rilascia

il visto, di regola entro 90 giorni dalla richiesta

(30 giorni per lavoro subordinato, 120 giorni per

lavoro autonomo), così come previsto dall’art.

5, c. 8 del D.P.R. del 31 agosto 1999, n. 394,

poi modificato dal D.P.R. 334/2004.

Una  volta  entrato  regolarmente  in  Italia,

entro otto giorni lavorativi lo straniero intenzio-

nato a trattenersi per più di 90 giorni dovrà ri-

chiedere  il  permesso  di  soggiorno,  che  sarà

rilasciato per lo stesso motivo e per la stessa

31

NORMATIVA E PROCEDURE

Aspetti generali relativi alle procedure d’ingresso

durata  indicati  dal  visto.  Lo  straniero  che  ri-

chiede il permesso di soggiorno è sottoposto a

rilievi fotodattiloscopici. Non devono chiedere il

permesso di soggiorno quegli stranieri che ven-

gono in Italia per visite, affari, turismo e studio

per periodi non superiori ai tre mesi.

Come già accennato, ai sensi della norma-

tiva Schengen, il permesso di soggiorno rila-

sciato dalla Questura in ragione di un visto per

soggiorno di lunga durata consente allo stra-

niero, munito di un passaporto nazionale o di

un documento di viaggio equivalente in corso

di  validità,  di  entrare  e  uscire  dallo  Spazio

Schengen e di circolare liberamente, per un pe-

riodo non superiore a 90 giorni per semestre,

nel territorio di tutti gli Stati Schengen. Lo stra-

niero resta tuttavia obbligato a dichiarare la pro-

pria  presenza  sul  territorio  degli  altri  Stati

Schengen, alle rispettive Autorità di Pubblica

Sicurezza, entro 3 giorni lavorativi dall’ingresso.

L’inosservanza  di  queste  procedure  da

parte dello straniero ne determina l’espulsione,

sanzione che sarà applicata anche nel caso in

cui si sia trattenuto in Italia oltre i tre mesi o il

minor termine stabilito nel visto d’ingresso.

Condizioni di ammissione 

per gli immigrati e i richiedenti asilo

Le condizioni di ammissione degli stranieri

in Italia variano, oltre che sulla base del Paese

di provenienza (comunitario o non comunitario),

a seconda della durata del soggiorno e delle

motivazioni legate alla richiesta di ingresso. Per

quanto riguarda i cittadini provenienti da Paesi

non comunitari, si distingue anzitutto fra rifugiati

e richiedenti asilo da un lato e coloro che richie-

dono il permesso di soggiorno per altri motivi

dall’altro.

Condizioni differenziate per gli immigrati a

seconda della durata del soggiorno. Come già

rilevato, le condizioni di ammissione degli stra-

nieri in Italia variano anzitutto a seconda della

durata del soggiorno. Grazie alle novità intro-

dotte dalla legge n. 68 del 28 maggio 2007, gli

stranieri che intendono soggiornare in Italia per

un periodo inferiore a tre mesi, per studio, visite,

turismo ed affari, dal 2 giugno 2007 non hanno

più l’obbligo di richiedere il permesso di sog-

giorno, ma devono semplicemente dichiarare la

propria presenza sul territorio nazionale, attra-

verso le modalità stabilite dal decreto del Mini-

stero dell’Interno del 26 luglio 2007. Nel caso di

soggiorno nel territorio italiano per un periodo

superiore a tre mesi, gli stranieri sono tenuti a

richiedere  il  permesso  di  soggiorno  (entro  8

giorni per coloro che giungono in Italia per la

prima volta). Per coloro che soggiornano già in

Italia sussiste l’obbligo di richiedere il rinnovo

non  oltre  sessanta  giorni  prima  della  data  di

scadenza del permesso (si sale a novanta giorni

se  il  permesso  di  soggiorno  era  valido  due

anni).

Gli stranieri che richiedono il rilascio del per-

messo  di  soggiorno  per  motivi  quali  affida-

mento,  status  di  richiedente  asilo  politico,

residenza elettiva, studio (per più 90 giorni), mo-

tivi religiosi, missioni, tirocini formativi profes-

sionali, attesa di occupazione o di riacquisto

della cittadinanza, ragioni familiari o di lavoro

devono recarsi presso gli uffici postali in cui è

operativo il cosiddetto “Sportello Amico”, ove

è possibile acquisire e compilare la documen-

tazione necessaria che verrà poi trasmessa alle

Questure competenti. Per il rilascio del perme-

sso di soggiorno per motivi di lavoro e familiari

è  competente  lo  Sportello  Unico  costituito

presso le Prefetture, mentre sono di compe-

tenza  esclusiva  delle  Questure  le  seguenti

tipologie  di  permessi  di  soggiorno:  apolidia,

asilo politico, cure mediche, gare sportive, gius-

tizia, integrazione di un minore, motivi umani-

tari, minore età, vacanze di lavoro. 

L’inosservanza  di  queste  procedure  da

parte dello straniero ne determina l’espulsione,

sanzione che sarà applicata anche nel caso in

cui si sia trattenuto in Italia oltre i tre mesi op-

pure oltre il termine stabilito nel visto d’ingresso.

Il permesso di soggiorno sarà rilasciato per

32

NORMATIVA E PROCEDURE

Aspetti generali relativi alle procedure d’ingresso

lo stesso motivo e per la stessa durata indicati

dal visto. La durata non può comunque essere

superiore: 

a) a un anno, in relazione alla frequenza di un

corso per studio o per formazione debita-

mente certificata (tuttavia nel caso di corsi

pluriennali il permesso di soggiorno è rinno-

vabile annualmente); 

b) alle necessità specificatamente documen-

tate, negli altri casi consentiti.

La richiesta di rilascio e di rinnovo del per-

messo di soggiorno è sottoposta al versamento

di un contributo, il cui importo è fissato fra un

minimo di 80 e un massimo di 200 euro con De-

creto  del  Ministro  dell’Economia  e  delle  Fi-

nanze, di concerto con il Ministro dell’Interno,

che stabilisce altresì le modalità del versamento

nonché le modalità di attuazione.

Le condizioni di ammissione per i rifugiati e

richiedenti  asilo. Nell’ordinamento  italiano,  in

conformità con la Convenzione di Ginevra del

1951, per poter essere ammessi come rifugiati,

è necessario anzitutto che il richiedente abbia

subìto persecuzioni dirette per motivi politici, re-

ligiosi, etnici, di nazionalità o di appartenenza a

gruppi sociali, e che vi sia un pericolo concreto

di persecuzione nel caso di un ritorno in patria.

La richiesta può essere effettuata presso gli Uf-

fici di Polizia di Frontiera al momento dell’in-

gresso o, laddove non siano presenti sul posto,

presso gli Uffici immigrazione delle Questure

competenti per territorio. Un’altra condizione

per poter essere ammessi come rifugiati è che

il  richiedente  non  sia  già  stato  riconosciuto

come tale in un altro Stato o che non provenga

da  un  Paese,  diverso  da  quello  di  apparte-

nenza, che abbia aderito alla Convenzione di

Ginevra e nel quale, avendo soggiornato per un

periodo  di  tempo  relativamente  lungo,  non

abbia richiesto il riconoscimento dello status di

rifugiato. Oltre a ciò, il richiedente non deve aver

subìto in Italia condanne per delitti particolar-

mente gravi, come ad esempio quelli contro la

personalità, l’incolumità pubblica e la sicurezza

dello Stato. Ovviamente l’interessato non deve

essersi reso responsabile neppure di crimini di

guerra, contro la pace e l’umanità.

La  valutazione  della  domanda  di  ammis-

sione viene effettuata dalla Commissione terri-

toriale  per  il  riconoscimento  dello  status  di

rifugiato, competente per territorio. Tale Com-

missione ha il dovere di convocare per un’au-

dizione  il  richiedente,  dopo  di  che,  entro  tre

giorni, dovrà adottare una fra le quattro deci-

sioni seguenti: riconoscere lo status di rifugiato

(con validità di 5 anni, rinnovabile); riconoscere

lo status di protezione sussidiaria (con validità

di 3 anni, rinnovabile); rigettare la domanda (con

il conseguente invito a lasciare il territorio na-

zionale  rivolto  all’interessato  da  parte  della

Questura competente territorialmente); rigettare

la richiesta ma, allo stesso tempo, constatata

la pericolosità di un eventuale ritorno, richiedere

alla Questura competente territorialmente di ri-

lasciare uno speciale permesso di soggiorno

per motivi di protezione umanitaria, della durata

di un anno (rinnovabile).

Durante il periodo in cui è stata inoltrata la

richiesta del riconoscimento dello status di ri-

fugiato, la Questura competente a livello terri-

toriale  è  tenuta  a  rilasciare  un  permesso  di

soggiorno della validità di tre mesi, rinnovabile

fino alla decisione finale della Commissione ter-

ritoriale. Se si è sprovvisti dei documenti neces-

sari, compresi quelli attestanti le generalità del

richiedente, quest’ultimo viene ospitato in una

struttura di accoglienza per l’identificazione. Nel

caso in cui venga rigettata l’istanza, il richie-

dente ha la facoltà di presentare, entro 5 giorni

dalla risposta negativa, una richiesta di riesame

della domanda da inoltrare al presidente della

Commissione, producendo eventuali elementi

di valutazione non emersi nel corso della prima

audizione. In ogni caso, è possibile presentare

entro 15 giorni dalla notifica della decisione un

ricorso al tribunale ordinario competente terri-

torialmente.