1928-ci il diplomatik sığınacaq haqqında Havana Konven-
siyasına
uyğun olaraq sığınacaq institutu diplomatik
nümayəndəliklərə, hərbi gəmilərə, hərbi düşərgələrə və hərbi
təyyarələrə şamil olunur. Burada, xüsusilə qeyd olunur ki, cinayət
törədənlər və ordudan fərarilik edənlərə sığınacaq verilməməlidir və
onlar yerli hökumətin tələbi ilə geri verilməlidir.
Konvensiyanın 2-ci maddəsinə əsasən təqib olunan şəxslərə
konvensiyalar və yerli dövlətin qanunlarına uyğun olaraq aşağıdakı
şərtlərlə sığınacaq verilməsinə icazə verilir:
1.
Sığınacaq müstəsna hallarda, şəxsin öz təhlükəsizliyini hər
hansı başqa yollarla təmin edə bilməsi üçün zəruri olan müddət
ərzində verilir;
2.
Sığınacaq verilən kimi diplomatik agent, hərbi gəminin,
təyyarənin və ya hərbi düşərgənin komandiri bu haqda həmin şəxsin
vətəndaşı olduğu dövlətin xarici işlər nazirini, əgər sığınacağın
verilməsi paytaxtdan kənarda baş vermişsə, yerli hakimiyyəti
xəbərdar etməlidir;
3.
Yerli hökumət tələb edə bilər ki, gizlənən şəxs milli ərazi
hüdudlarından kənara göndərilsin, sığınacaq verən dövlətin dip-
lomatik agenti isə, öz növbəsində, gizlənən şəxsin ölkədən çıxışı və
toxunulmazlığı üçün təminat tələb edə bilər;
4.
Gizlənən şəxs milli ərazinin hər hansı bir məntəqəsində və
ya ona çox yaxın yerdə çıxarıla bilməz;
5.
Sığınacaqdan istifadə etdiyi müddət ərzində gizlənən şəxsə
ictimai təhlükəsizliyə zidd olan əməllər törətməyə icazə
verilməməlidir;
6.
Dövlətin hər hansı bir şəxsə sığınacaq verilməsindən
yaranan məsrəfləri ödəmək öhdəliyi yoxdur.
Beləliklə, göstərilən şərtlərlə bu konvensiya diplomatik sığı-
nacaq institutunu qısaca ifadə edir.
Qeyd etmək lazımdır ki, ABŞ-ın nümayəndə heyəti bu kon-
vensiyaya qol çəkərkən qeyd-şərt etmişdir ki, ABŞ sığınacaq doktri-
nasını beynəlxalq hüququn tərkib hissəsi kimi tanımır və ona qoşul-
mur.
Onu da qeyd edək ki, ümumi beynəlxalq hüquqda diplomatik
nümayəndəliklərin binasından yerli hakimiyyət tərəfindən axtarılan
şəxslərin saxlanılması üçün istifadə edilməsini nəzərdə tutan norma
mövcud deyildir. Bu cür əməllər beynəlxalq hüququn doktrina və
praktikasında haqlı olaraq diplomatik nümayəndəliklərin funksiyaları
22
23
ilə heç bir əlaqəsi olmayan əməllər kimi qiymətləndirilir.
Digər tərəfdən, yerli hakimiyyət orqanları güc tətbiq etməkdən
və gizlənən şəxsi ələ keçirməkdən adətən çəkinir. Belə ki, bu, diplo-
matik nümayəndəliyin binasının toxunulmazlığının pozulmasını ifadə
edərdi.
Ümumiyyətlə, məsələyə belə mürəkkəb və ikimənalı yanaşma
bütövlükdə götürüldükdə diplomatik sığınacaq institutu üçün xarak-
terik bir haldır. Doktrina və praktikada bu instituta mənfi münasibətin
mövcudluğundan asılı olmayaraq, diplomatik sığınacaq haqqında
məsələyə, nümayəndəliyin toxunulmazlığı ilə əlaqədar olaraq, həm
Diplomatik əlaqələr və immunitetlər haqqında maddələr layihəsi
Beynəlxalq Hüquq Komissiyasında müzakirə olunan zaman, həm də
1961-ci il Vyana konqresinin özündə bir çox natiqlər tərəfindən
dəfələrlə toxunulmuşdur. Müzakirələrin nəticəsi kimi qəbul olunmuş
konvensiyanın özündə isə sığınacaq hüququndan, ümumiyyətlə, bəhs
olunmur. Lakin nümayəndəliyin binasının toxunulmazlığından sui-
istifadə edilməsinin qarşısını almaq məqsədilə 41-ci maddədə aydın
ifadə olunmuşdur ki, nümayəndəliyin binası onun funksiyaları ilə
uyğun olmayan hər hansı bir şəkildə istifadə olunmalıdır. 41-ci
maddənin 3-cü bəndinin məhz ikinci hissəsi araşdırdığımız məsələ
baxımından əhəmiyyət kəsb edir. Onun məzmununa əsasən akkredi-
tiv dövlət və yerli dövlət “xüsusi razılaşmalarda” nümayəndəliyin
binasının konvensiyada göstərilənlərdən əlavə digər funksiyalarla
istifadəsini də nəzərdə tuta bilər.
Y.Brounlinin “Beynəlxalq hüquq” kitabındakı fikri ilə
tamamilə razılaşmaq olar ki, 41-ci maddədə təsbit olunmuş “ xüsusi
razılaşmalar” barəsində qeyd nümayəndəliyin ərazisində siyasi qa-
çqınlara sığınacaq verilməsi hüququnun ikitərəfli qaydada tanın-
masına yer buraxır
1
.
Diplomatik nümayəndəliklərin ərazisində yerli hakimiyyətdən
gizlənən şəxslərə sığınacaq verilməsinin nə dərəcədə qanuni olub-
olmaması məsələsinə beynəlxalq hüquq ədəbiyyatlarında eyni cür
yanaşma, biz qeyd edərdik ki, mövcud deyildir. Məsələn,
M.L.Lazarev bu barədə yazır ki, son dövrlərdə beynəlxalq-hüquqi
ədəbiyyatlarda, xüsusilə sovet ədəbiyyatında belə bir fikir irəli
sürülür ki, diplomatik sığınacaq hüququnun verilməsini qanunauyğun
əməl kimi nəzərdən keçirmək olar, belə ki, o, irticaçı qüvvələrə qarşı
demokratik qüvvələrin müdafiə olunmasına yardım edir.
K.K.Sandrovski də bu fikirlə razılaşır və göstərilən məsələyə
öz mövqeyini aşağıdakı şəkildə ifadə edir: “Bizim fikrimizə əsasən,
bu qaydadan istisna hal kimi, xüsusilə də bu istisna hallarda diplo-
matik sığınacağın verilməsi beynəlxalq hüququn məhəlli norma-
larında, məsələn, 1954-cü il Karakas Konvensiyasında göstərilən
şərtlərlə şərtlənmişsə, tamamilə mümkündür”
1
. Türkiyəli professor
Mehmet Gönlübol da yazır ki, siyasi səbəbdən təqib olunan şəxslərin
həyatı üçün xüsusi təhlükə yaranarsa, diplomatik sığınacaq hüququ
tanınmaqdadır”
2
.
B.S.Krılov, İ.P.Blişenko kimi beynəlxalq hüquqşünaslar isə bu
fikirlə razılaşmırlar. Professor Krılov yazır ki, bu cür sığınacağın
verilməsi özlüyündə diplomatik nümayəndəliyin eksterritoriallığın-
dan sui-istifadə deməkdir. İ.P.Blişenko isə yazır ki, “müasir
beynəlxalq hüquq və dövlətlərin daxili işlərinə qarışmamaq baxımın-
dan sığınacaq institutu dövlətlər arasında sülhə xidmət edə bilməz”
3
.
Bizim subyektiv fikrimizə gəldikdə isə, diplomatik sığınacaq
hüququ öz xüsusiyyətlərinə görə dövlətin daxili işlərinə qarışmaq
institutudur. Dövlətin diplomatik nümayəndəliyi onu yerləşdiyi
ölkədə təmsil etmək, akkreditiv dövlətlə yerli dövlət arasında dostluq
əlaqələrini təşviq etdirmək, iqtisadi, mədəni, elmi və digər sahələrdə
onların qarşılıqlı əlaqələrini daha da möhkəmləndirmək məqsədilə
təsis olunur. Öz ərazisində yerli hakimiyyət tərəfindən axtarılan
şəxslərə sığınacaq vermək isə nəinki bu yuxarıda sadalananlarla üst-
üstə düşməyən, əksinə, onlara tamamilə zidd olan bir haldır.
Həmçinin diplomatik nümayəndəlik onun vətəndaşı olmayan, uyğun
olaraq onun yurisdiksiyası altında olmayan şəxsi müdafiə etmək
hüququna malik deyildir
4
.
25
1
Сандровский К.К. Право внешних сношений. Киев: Вища школа,
1986, с. 145
2
Mehmet Gönlübol. Uluslararasi politika. İlkeler-kavramlar – kurumlar.
Atille kitabevi. Ankara: 1993, s. 123
3
Блищенко И.П. Дипломатическое право 2-е издание. М.: Высшая
школа, 1990, с. 75
4
Мамедализаде Ч. Основы дипломатической службы и дипломати-
ческого протокола. Баку: 2001, с. 90
1
Броунли Ян. Международное право. кн. 1. М.: Прогресс, 1971, с. 493
24
Diplomatik sığınacaq institutuna münasibətdə Y.Q.Deminin
mövqeyi xüsusi maraq kəsb edir. O, diplomatik “sığınacaq” və “dal-
dalanacaq” kimi anlayışları fərqləndirməyə cəhd göstərir
1
. Deminə
görə, diplomatik sığınacağın və müvəqqəti daldalanacağın bir-
birindən fərqləndirilməsinin əsas meyarı kimi şəxsin diplomatik
nümayəndəliyə müraciət etməsinin səbəbi çıxış edir; birinci halda o,
siyasi təqibdən müdafiə axtarır, ikincidə isə öz həyatını qeyri-qanuni
hücumlardan qoruyur. Diplomatik sığınacaq qaçqının yerli dövlətin
yurisdiksiyasından gizlənməsində ifadə olunur və onun cəzalandırıl-
mayacağı haqqında təminat əldə olunduqda kəsilir. Müvəqqəti dal-
dalanacaq qaçqını yerli yurisdiksiyadan deyil, yalnız birbaşa hücum-
lardan qoruyur və nümayəndəlik tərəfindən onun işi barəsində
ədalətli məhkəmə araşdırmasına təminat alındıqdan sonra qaçqın
yerli hakimiyyətə ötürülür.
Burada diqqətimizi cəlb edən, maraqlı bir məqamı qeyd etmək
istərdik. Demin Rusiya dövləti tərəfindən adı çəkilən institutlardan
istifadə olunan zaman, onun ərazisindəki xarici diplomatik
nümayəndəliklər tərəfindən də, diplomatiya hüququnda mühüm yer
tutan qarşılıqlılıq prinsipinə əsasən diplomatik sığınacaq hüququndan
istifadə edilməsindən ehtiyatlanaraq xüsusi vurğulayır ki, qarşılıqlılıq
prinsipi diplomatik sığınacaq haqqında regional konvensiyalara əsa-
sən diplomatik sığınacaq institutuna şamil edilmir. Diplomatik sığı-
nacaq məsələsində qarşılıqlılıq prinsipi aparıcı Qərb dövlətlərinin
praktikasında da tanınmır. Demin öz ölkəsindəki xarici diplomatik
nümayəndəliklər tərəfindən qarşılıqlılıq əsasında diplomatik sığı-
nacaq verilməsi halında isə müasir beynəlxalq hüquqi doktrina və
diplomatik praktikaya uyğun olaraq müxtəlif cür represallilər tətbiq
etməyi məsləhət görür.
Bu nəzəriyyədən inkişaf etmiş böyük dövlətlərin praktikasında
tez-tez istifadə olunur (ABŞ, Böyük Britaniya). Belə ki, ABŞ həm
keçmişdə, həm də hal-hazırda Latın Amerikası ölkələrindəki öz dip-
lomatik nümayəndəliklərində diplomatik sığınacaq verərkən əsasən
“yerli dözümlülük” (“local teleration”) konsepsiyasına əsaslanmış,
diplomatik sığınacaq institutunu tanımayan ölkələrdə isə humanitar
mülahizələr konsepsiyasını (“humanitarian considerations”) əsas
götürmüşdür.
Belə bir sual ortaya çıxır ki, hər hansı bir dövlətin sabit doktri-
nal və universal hüquqi əsasa malik olmayan bir hüquqdan birtərəfli
qaydada istifadə edərək digər dövlətin eyni cür hüququ istifadə
etməsinə görə represallilər tətbiq etməsi müasir beynəlxalq hüququn
ümumtanınmış prinsip və normalarına nə dərəcədə uyğundur?
Beləliklə, ABŞ öz praktikasında sığınacağın iki növünün ol-
ması fikri ilə çıxış edir: diplomatik sığınacaq (diplomatic asylum)
hansı ki, yalnız onu tanıyan ölkələrə münasibətdə tətbiq oluna bilər
və hansını ki, ABŞ özü tanımır və bütün ölkələrdə istifadə oluna
biləcək müvəqqəti daldalanacaqlar (temporary refuge).
Y.Q.Demin də bu cür praktikanın tətbiqinə tərəfdar çıxır. O
yazır ki, “göstərilən mülahizələr, bizim ölkəmiz tərəfindən aparıcı
Qərb dövlətlərinin təcrübəsini nəzərə alaraq, bu institutu tanıyan
dövlətlərdə (əsasən Latın Amerikası ölkələrində) diplomatik sığı-
nacaq institutundan, onu tanımayan dövlətlərdə isə müvəqqəti dal-
dalanacaq institutundan istifadə olunmasının məqsədəmüvafiqliyini
ifadə edir”
2
.
27
“Diplomatik sığınacaq”dan “müvəqqəti daldalanacağ”ı
fərqləndirməyə gəldikdə isə, doğrudan da dövlətlərarası praktikada
elə hallara rast gəlinir ki, ölkədəki irtica rejimindən qorunmaq üçün
yüzlərlə vətəndaş məhz xarici diplomatik nümayəndəliklərdə
müvəqqəti daldalanacaqlar tapmışlar. Məsələn, Çilidə 1973-cü ilin
sentyabr çevrilişindən sonra beş minə yaxın Çili vətəndaşı xarici dip-
lomatik nümayəndəliklərdə diplomatik sığınacaq tapmışdır (İsveçrə
səfirliyi 1100, İtaliya 240, Meksika 71, Polşa 30 yerli vətəndaşa sığı-
nacaq vermişdir). Təbii ki, ali humanist mülahizələrə əsasən bunu
qəbul etmək tamamilə mümkündür, lakin məsələnin digər tərəfi də
mövcuddur. Belə ki, diplomatik sığınacaq və müvəqqəti daldalanacaq
anlayışlarının fərqləndirilməsinin həm doktrinada, həm də praktikada
dəqiq və sabit meyarı olmadığına və onlar arasında sərhəd kifayət
qədər şəffaf olduğuna görə, bu, dövlətlərarası münasibətlərdə labüd
problemlər yarada bilər. Bu sahədə dövlətlərin praktikasından və gös-
tərilən mülahizələrdən belə nəticə çıxarmaq olar ki, istənilən halda
müvəqqəti daldalanacaq verən dövlət yerli dövlətdə qanun-qaydanın
1
Демин Д. Г. Статус дипломатических представительств и их пер-
сонала. М.: Международные отношения, 1995, с. 166
2
Демин Д.Г. Статус дипломатических представительств и их пер-
сонала. М.: Международные отношения», 1995, с. 169
26
bərpa olunması məsələsini, uyğun olaraq qaçqının məhkəmə
orqanlarının ixtiyarına verilib-verilməməsi məsələsini həll etmək
hüququnu özündə saxlayır.
Onu da qeyd edək ki, heç də bütün dövlətlərin diplomatik sığı-
nacaq institutundan istifadə edilməsinə münasibəti birmənalı deyildir.
L.N.Qalenskaya bu instituta münasibətlərinə görə dövlətləri 4 qrupa
bölür:
1)
bu institutu tanımayan dövlətlər (əksər dövlətlər bu qrupa
daxıldır);
2)
özləri diplomatik sığınacaq verən və ərazisində bu cür sığı-
nacağın verilməsinə icazə verən dövlətlər (bu qrupa əsasən Latin
Amerikası ölkələri daxildir);
3)
xaricdə diplomatik sığınacaq verən, lakin öz ərazisində
onun verilməsinə icazə verməyən dövlətlər (ABŞ, Böyük Britaniya,
Fransa);
4)
özləri diplomatik sığınacaq verməyən, lakin onun ərazisində
sığınacağın verilməsinə icazə verən dövlətlər (Latın Amerikasının
bəzi dövlətləri, Yunanıstan)
1
.
Diplomatik sığınacaq institutuna münasibətdə
şəxsi
mülahizələrimizi artıq yuxarıda ifadə etmişik. Lakin bir reallıqdır ki,
bu institutdan dövlətlər uzun illər ərzində istifadə etmişdir və bu
sahədə onların praktikası davam etməkdədir. Bu baxımdan
beynəlxalq hüquqda diplomatik sığınacaq hüququna aid olan norma-
ların universal səviyyədə məcəllələşdirilməsi, bu sahədə münasibət-
lərin vahid prinsiplərinin müəyyən edilməsi zərurəti mövcuddur.
Araşdırdığımız Havana konvensiyaları diplomatiya hüququnun
regional səviyyədə məcəllələşdirilməsi cəhdləri idi. Lakin zaman
keçdikcə və dövlətlərarası diplomatik əlaqələrin forma və metodları
inkişaf etdikcə, onun reqlamentinə ciddi dəyişikliklər və əlavələr
edilməsi ilə universal səviyyədə məcəllələşdirilməsi tələbatı da
gücləndi. Dövlətlərarası əlaqələrin müasir həcminə cavab verəcək
beynəlxalq hüquq normalarının işlənib hazırlanmasına bir sıra xüsusi
konfranslar həsr edilmişdir. Və onların işinin nəticəsi kimi
dövlətlərin xarici əlaqələr sahəsində fəaliyyət göstərən əsas
orqanlarının fəaliyyətini tənzimləyən mühüm konvensiyalar qəbul
edilmişdir. Bu konvensiyalar arasında Diplomatik əlaqələr
haqqında 1961-ci il Vyana Konvensiyası xüsusi əhəmiyyətə malik-
dir. Hal-hazırda bu saziş diplomatik nümayəndəliklərin statusunu və
funksiyalarını müəyyən edən əsas beynəlxalq hüquqi sənəddir. O,
giriş hissədən və 53 maddədən ibarətdir.
BMT-nin Beynəlxalq Hüquq Komissiyası onun vəzifəsinin
“beynəlxalq hüququn proqressiv inkişafı və məcəllələşdirilməsi”
1
olduğunu əsas götürərək 1949-cu ildə özünün birinci sessiyasında
məcəllələşdirilməsi lazım olan məsələlər arasında diplomatiya və
konsulluq əlaqələrinə aid məsələlərin adını çəkdi. 1958-ci ildə isə
komissiya diplomatik əlaqələr və immunitetlər haqqında da kon-
vensiya layihəsini hazırladı və üzv dövlətlərin irad və təklifləri üçün
onlara təqdim etdi.
Diplomatik əlaqələr haqqında Konvensiya 18 aprel 1961-ci
ildə Vyana konqresində qəbul olundu.
Onu da qeyd edək ki, müstəqil Azərbaycan Respublikası Milli
Məclisin 228-ci qərarına əsasən 1992-ci il 21 iyul tarixində Vyana
Konvensiyasına qoşulmuşdur.
Konvensiyanın giriş hissəsində BMT Nizamnaməsinin prinsip
və məqsədlərinə uyğun olaraq dövlətlər arasında dostluq
münasibətlərini inkişaf etdirmək məqsədləri qeyd olunur, həmin
sazişdə nəzərdə tutulan üstünlüklərin və immunitetlərin ayrı-ayrı
şəxslərin faydalanması üçün deyil, dövləti təmsil edən orqan kimi
diplomatik nümayəndəliklərin funksiyalarının səmərəli həyata ke-
çirilməsini təmin etmək üçün verildiyi göstərilir.
Göründüyü kimi, preambula funksional zərurət nəzəriyyəsini
və qismən də təmsilçilik nəzəriyyəsini təsdiqləyir.
Konvensiyanın 1-ci maddəsi konvensiyada rast gəlinən ter-
minlər və onların açıqlanmasına həsr olunmuşdur. Belə ki, “nü-
mayəndəliyin başçısı” dedikdə, akkreditiv dövlət tərəfindən bu
keyfiyyətdə fəaliyyət göstərməyə öhdələndirilmiş şəxs başa düşülür.
“Nümayəndəliyin əməkdaşları” adı altında isə nümayəndəliyin
başçısı və diplomatik personalın üzvlərindən, inzibati-texniki və
xidmətçi personaldan ibarət nümayəndəlik personal nəzərdə tutulur.
Həmçinin qeyd olunur ki, diplomatik personalın üzvləri
1
Галенская Л.Н. Право убежища. М.: Международные отношения,
1968,с. 94-113
1
Действующее международное право в 3-х томах М.: Изд-во Мос-
ковского независимого института Межд. право, 1997-1999. с. 28
28
29
nümayəndəliyin diplomatik rütbələrə malik üzvləridir, diplomatik
agent isə nümayəndəliyin başçısı və ya diplomatik personalın üz-
vüdür. İnzibati-texniki personal diplomatik nümayəndəliyin inzibati-
texniki xidmətini həyata keçirən heyətdir. Nümayəndəliyin xidməti
vəzifələrini həyata keçirən şəxslər xidmətçi personalın üzvləridir.
Nəhayət, şəxsi ev qulluqçuları dedikdə, nümayəndəliyin əməkdaşı
yanında ev qulluqçusu vəzifəsini həyata keçirən və akkreditiv
dövlətin əməkdaşı olmayan şəxslər başa düşülür.
Mühüm müddəalardan biri nümayəndəliyin binasını müəyyən
edən müddəadır. Konvensiyaya əsasən “nümayəndəliyin binası” adı
altında mülkiyyət hüququnun kimə məxsusluğundan asılı olmayaraq,
nümayəndəliyin başçısının iqamətgahı da daxil olmaqla,
nümayəndəliyin məqsədləri üçün istifadə edilən bina və ya binanın
hissələri, o cümlədən bu binaya və ya binanın hissələrinə xidmət
edən həyətyanı sahə başa düşülür (maddə 1, bənd 1). BMT-nin Bey-
nəlxalq Hüquq Komissiyasının maddələr layihəsinin şərhinə əsasən
“həyətyanı sahə” anlayışına nümayəndəliyə aid olan bağça və maşın
dayanacağı daxildir.
Konvensiya nümayəndəliyin binasının ölçülərinə münasibətdə,
xüsusilə də bu keyfiyyətdə istifadə olunan binaların sayına
münasibətdə hər hansı bir məhdudiyyət nəzərdə tutmur. Lakin bu-
nunla yanaşı, konvensiyada həmçinin nəzərdə tutulur ki, “bina”
anlayışı yalnız “nümayəndəliyin məqsədləri üçün” istifadə edilən
binalara şamil olunur. Bu müddəa yerli dövlətə icazə verir ki,
akkreditiv dövlət tərəfindən “diplomatik nümayəndəliyin binası”
keyfiyyətində istifadə olunan binaların sayına funksional test tətbiq
olunması yolu ilə limitlər qoysun
1
. Belə ki, yerli dövlət
“nümayəndəliyin məqsədləri üçün istifadə olunmayan”, məsələn,
mədəniyyət mərkəzlərinin, diplomatların uşaqları üçün məktəblərin
yerləşdiyi binaları “nümayəndəliyin binası” keyfiyyətində tanı-
maqdan və onları diplomatik immunitetlə təmin etməkdən imtina edə
bilər.
Konvensiyanın 1-ci maddəsinə əsasən təmsil olunan dövlətin
prinsipcə diplomatik nümayəndəliyin yerləşdiyi binanın üzərində sa-
hibkarlıq hüququna malik olması vacib deyil. Lakin praktikada əksər
dövlətlər bir qayda olaraq diplomatik nümayəndəlik üçün binanı və
həyətyanı sahəni satın alırlar. Diplomatik nümayəndəliklərə binanın
və həyətyanı sahənin verilməsi, o cümlədən, bu binaların tikilişi və ya
təmiri məsələləri konvensiyaya uyğun olaraq yerli dövlətin qanun-
vericiliyi, həmçinin maraqlı tərəflər arasında ikitərəfli razılaşmaların
imzalanması yolu ilə tənzimlənir.
Konvensiyanın 2-ci maddəsində diplomatiya hüququnun
mühüm prinsiplərindən biri təsbit olunmuşdur. Burada qeyd olunur
ki, diplomatik münasibətlərin qurulması və daimi diplomatik
nümayəndəliklərin təsis edilməsi dövlətlərin qarşılıqlı razılığı
əsasında həyata keçirilir.
Diplomatik nümayəndəliyin əsas beş funksiyası konvensiyanın
3-cü maddəsində sadalanır. Maddənin 2-ci bəndində diplomatik
nümayəndəliklər tərəfindən konsul funksiyalarının da həyata
keçirilməsinin mümkünlüyü bir daha təsdiq edilir.
Konvensiyada, həmçinin xarici dövlətə nümayəndəliyin başçısı
qismində akkreditə olunması nəzərdə tutulan şəxs barəsində yerləşmə
dövlətindən qabaqcadan razılıq alınmasının vacibliyi qeyd olunur
(maddə 4). Nümayəndəliyin digər əməkdaşları isə 7-ci maddəyə uy-
ğun olaraq akkreditiv dövlət tərəfindən sərbəst təyin olunur. Hərbi,
hərbi dəniz, hərbi hava attaşelərinə gəldikdə isə, yerli dövlət təsdiq
etmək məqsədilə onların adlarını qabaqcadan tələb edə bilər (maddə
7).
1815-ci il Vyana Reqlamenti ilə müəyyən olunmuş
nümayəndəliklərin başçılarının dərəcələri konvensiyanın 14-cü
maddəsi ilə bir daha təsdiqlənmişdir.
Konvensiyada diplomatik agentin funksiyalarının bitməsinin
yalnız iki halı göstərilmişdir: 1) akkreditiv dövlət tərəfindən diplo-
matik agentin funksiyalarının bitməsi haqqında yerləşmə dövlətinə
məlumat verildikdə; 2) yerləşmə dövləti konvensiyanın 9-cu
maddəsinin 2-ci bəndinə uyğun olaraq diplomatik agenti
nümayəndəliyin əməkdaşı kimi tanımaqdan imtina etməsi haqqında
akkreditiv dövləti məlumatlandırdıqda.
Dövlətin orqanı kimi diplomatik nümayəndəliyin özünün
fəaliyyətinin bitməsi halları, o cümlədən, diplomatik agentin missi-
yasının bitməsinin bir sıra digər halları konvensiyada öz əksini tap-
mamışdır.
1
Демин Д. Г. Статус дипломатических представительств и их пер-
сонала. М.: Международные отношения,1995, с. 38
Diplomatik nümayəndəliyin və nümayəndəliyin personalının
30
31
immunitet və imtiyaz məsələləri konvensiyanın 20-40-cı
maddələrində təsbit olunmuşdur.
Konvensiyanın bir sıra digər mühüm müddəaları ilə biz İV və
V fəsillərdə daha ətraflı tanış olacağıq. Diplomatik
nümayəndəliklərin statusunun beynəlxalq hüquqi tənzimlənməsində
əsas yer tutan bu konvensiya ilə əlaqədar onu da qeyd edək ki, onun
əksər müddəalarının universal xarakterə malik olması onlardan
dövlətlərarası münasibətlərin digər formalarını tənzimləyən analoji
sənədlərin işlənib hazırlanmasında da istifadə edilməsinə yol açmış-
dır ki, bu da 1961-ci il Diplomatik əlaqələr haqqında Vyana Konven-
siyasının mühüm əhəmiyyətini bir daha təsdiq edir.
Konvensiya, həmçinin iki fakultativ protokolu da özündə
birləşdirir. Fakultativ protokollardan biri diplomatik missiyanın
üzvləri tərəfindən yerləşmə dövlətinin vətəndaşlığının alınmasının
qeyri-mümkünlüyünü nəzərdə tutur. Bu protokolun məzmununa
əsasən, yerləşmə dövlətinin vətəndaşı olmayan diplomatik nüma-
yəndəliyin əməkdaşları və onlarla bir yerdə yaşayan ailə üzvləri
yerləşmə dövlətinin vətəndaşlığını ala bilməzlər.
Mübahisələrin məcburi həll edilməsi haqqında 2-ci Fakultativ
Protokola əsasən, konvensiyanın tətbiqi və şərhi üzrə mübahisələr
onun iştirakçılarının birinin ərizəsi əsasında Beynəlxalq Məhkəməyə
ötürülür.
1961-ci il Konvensiyası ilə əlaqədar son olaraq onu qeyd edək
ki, bu sənəd özündə həm çoxəsrlik diplomatik praktika nəticəsində
dövlətlərarası əlaqələrdə təsdiq olunmuş qayda və adətləri, həm də bu
cür münasibətlər sahəsində dövlətlər arasında imzalanmış müxtəlif
razılaşmalardakı proqressiv müddəaları əks etdirmişdir.
Xarici əlaqə orqanlarının statusunu tənzimləyən mühüm
beynəlxalq hüquqi sənədlərdən biri də BMT-nin Baş Assambleyası
tərəfindən 1973-cü il dekabrın 14-də qəbul edilən Beynəlxalq
Dostları ilə paylaş: |