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UNICA – UNIÃO DA INDÚSTRIA DE CANA-DE-AÇÚCAR. Consecana. 
São Paulo: Única, [s.d.]. Disponível em: . Acesso em: 21 
abr. 2015.
VIAN, C. E. F. Agroindústria canavieira: estratégias competitivas e modernização. 
Campinas: Átomo, 2003.

CAPÍTULO 5
CUSTOS DA CANA-DE-AÇÚCAR EM DISTINTOS SISTEMAS  
DE PRODUÇÃO NO ESTADO DE SÃO PAULO
Marli Dias Mascarenhas Oliveira 
1
Katia Nachiluk
2
1 INTRODUÇÃO
A informação sobre o custo de produção de uma cultura é uma das mais importantes 
ferramentas para qualquer atividade produtiva. Sua utilização na administração de 
empresas agrícolas tem assumido importância crescente, quer na análise da eficiência 
da produção de determinada atividade, quer no estudo de processos específicos de 
produção, os quais indicam o sucesso de determinada empresa no seu esforço de 
produzir. Ao mesmo tempo, à medida que a agricultura vem se tornando cada vez 
mais competitiva, o custo de produção transforma-se num importante instrumento 
do processo de decisão.
Via de regra, os mercados de produtos agrícolas tendem à competição perfeita. 
Em tais mercados, os preços são definidos pelas forças de oferta e demanda pelo 
produto, sendo que cada agente – individualmente – não tem influência sobre esse 
preço. Em outras palavras, os preços são “dados” aos agricultores, tornando-se ainda 
mais relevante o controle dos custos como instrumento de obtenção de rentabilidade.
Assim, se, por um lado, os custos de produção vêm aumentando a sua 
importância na administração rural, na determinação de eficiência de atividades 
produtivas e no planejamento de empresas, por outro, as dificuldades de estimá-los 
começaram a ser reduzidas, à medida que aumentou a adoção da informática na 
gestão das empresas agropecuárias, o que facilitou o registro de seus dados. Esses 
dados de custos de produção, além de sua importância para a administração dos 
negócios, são também úteis para o governo como subsídios às políticas de crédito 
rural ou de preços mínimos, assim como para medidas de incentivo aos produto-
res na dinamização produtiva e à adoção de tecnologias e insumos que elevem a 
produtividade das lavouras.
1.Engenheira agrônoma, mestre e pesquisadora científica do Instituto de Economia Agrícola (IEA) da Agência Paulista 
de Tecnologia dos Agronegócios (Apta).
2.Engenheira agrônoma, pesquisadora científica do IEA/Apta.

Quarenta Anos de Etanol em Larga Escala no Brasil: desafios, crises e perspectivas
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As organizações de produtores (cooperativas, sindicatos e associações) tam-
bém têm intensificado a utilização de estimativas de custos agrícolas nas análises 
da situação das atividades agropecuárias e no apoio às suas reivindicações junto 
aos governos estaduais e federal. O exemplo mais claro, na área de produção da 
cana-de-açúcar, é o Conselho dos Produtores de Cana-de-Açúcar, Açúcar e Álcool  
do Estado de São Paulo (Consecana-SP)
3
 e as entidades nele representadas, que 
utilizam os custos para orientar contratos entre fornecedores e indústrias proces-
sadoras da cana-de-açúcar.
No âmbito governamental, o Instituto de Economia Agrícola (IEA) vem há 
décadas efetuando estimativas de custos de produção, visando analisar diferentes 
atividades e sistemas de produção para atender às demandas internas, subsidiar po-
líticas e fornecer informações atualizadas ao setor agrícola. De acordo com Oliveira 
e Nachiluk (2011), Conab (2010) e Bressan Filho (2009), diferentes sistemas de 
produção e de gestão, bem como distintas regiões, escalas de produção e condições 
naturais, resultam em custos distintos. 
Nesse sentido, o conhecimento das formas de produção e o custo de produção 
de cana-de-açúcar, produto para obtenção de alimento, biocombustível e energia 
elétrica, tornam-se primordiais para subsidiar o planejamento do produtor, uma 
vez que nos últimos anos a atividade canavieira de São Paulo apresentou grandes 
mudanças na evolução dos sistemas de produção, quanto ao preparo do solo, aos 
tratos culturais, ao plantio e à colheita, destacando-se, mais recentemente, o grande 
avanço na sistematização do plantio e da colheita mecanizada, resultando em melhor 
aproveitamento da terra e maior produtividade, com ganhos econômicos e ambientais.
Tais mudanças se devem ao crescimento do setor, motivado pela demanda por 
etanol e produção de energia nos mercados doméstico e internacional, bem como à 
maior participação do país no mercado global de açúcar e às questões ambientais.
Este trabalho tem o objetivo de apresentar o custo médio de produção e as 
mudanças ocorridas nos sistemas de produção da cana-de-açúcar, bem como os 
impactos dessas mudanças na composição do custo da cultura dos fornecedores 
de cana associados à Organização de Plantadores de Cana do Centro-Sul do Brasil 
(Orplana). O estudo limita-se ao estado de São Paulo, maior produtor nacional e 
líder em desenvolvimento de tecnologias de produção da cana, mas que apresenta 
ainda heterogeneidade produtiva nas diversas regiões destacadas neste texto.
3.O Conselho dos Produtores de Cana-de-Açúcar, Acúcar e Álccol do Estado de São Paulo (Consecana-SP) é uma 
associação sem fins lucrativos, constituída em 1999 e composta por representantes da Organização de Plantadores de 
Cana do Centro-Sul do Brasil (Orplana) e da União da Indústria de Cana-de-Açúcar (Unica), com a responsabilidade 
de zelar pelo relacionamento entre as partes, os fornecedores e a indústria. Para tanto, o conselho criou um sistema 
de pagamento da cana-de-açúcar pelo teor de sacarose, de adoção voluntária, com critérios técnicos para avaliar a 
qualidade da cana-de-açúcar entregue pelos plantadores às indústrias e para determinar o preço a ser pago ao produtor 
rural. Para mais informações, ver o site disponível em: